区委2025年度民主生活会班子对照检查材料

根据区委关于召开2025年度民主生活会的统一安排，区委领导班子在扎实开展理论学习的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表等多种形式，广泛征求了各级党组织、党员干部和群众的意见建议。班子成员之间、班子成员与分管单位负责同志、与本人组织关系所在党支部党员代表之间深入开展了谈心谈话，交流了思想、交换了意见。在此基础上，紧扣会议主题，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确了整改方向和措施。现将班子对照检查情况报告如下。

一、存在的主要问题

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

一是统揽全局的政治站位不高。班子在谋划**区长远发展时，对标对表党中央关于推动高质量发展的战略部署和自治区党委的具体要求不够紧密，未能完全将**区的发展置于国家向北开放重要桥头堡和自治区“稳定、发展、生态、强边”四件大事的宏大格局中去考量。比如，在2025年的产业结构调整规划中，虽然提出了发展现代服务业和冰雪旅游的目标，但在如何深度融入“一带一路”建设、如何与周边地区形成产业协同效应等宏观层面，缺乏前瞻性、系统性的战略设计，导致部分政策措施仍然停留在解决眼前问题的层面，战略引领作用不强。

二是贯彻决策的执行力度不强。对于中央和自治区党委的重大决策部署，存在“上热中温下冷”的现象，压力传导层层递减，导致一些好的政策在“最后一公里”落实效果打了折扣。根据2025年前三季度经济数据显示，全区限额以上固定资产投资完成了29.42亿元，同比下降29.3%，与年初区政府工作报告中提出的增长10%的目标差距悬殊。这直接反映出班子在推动重大项目落地、优化营商环境、激发市场主体活力等方面的具体举措不够硬、不够实，面对经济下行压力和市场环境变化，未能及时拿出有效应对之策，存在畏难情绪和路径依赖。

三是防范风险的底线思维不牢。对政治安全、意识形态、社会稳定等领域潜在风险的敏锐性和鉴别力不足，风险隐患排查整治不够彻底。在规范党员干部网络空间言行方面，虽然出台了相关制度，但在实际监管中失之于宽、失之于软，对个别干部在网络上发表不当言论、传播负面信息的行为，多以提醒、约谈为主，未能形成有效震慑。2025年，全区共监测到涉区网络负面舆情12起，其中3起因处置不及时发酵升级，对**区的形象造成了不良影响，暴露出班子在意识形态阵地管理上的短板和漏洞。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

一是理论武装的深度不够。班子理论学习中心组虽然坚持了学习制度，但学习方式较为单一，多以读原著、学原文为主，联系**区发展实际的研讨式、互动式学习开展得不深入。在学习党的二十届三中、四中全会精神时，满足于学过了、知道了，但在如何将其精神实质转化为破解**区事业单位分类改革难题、提升公共服务效能的具体思路和办法上，思考不深、研讨不够，导致学习成果转化率不高。一些班子成员对新发展理念的理解还停留在概念层面，未能真正做到入脑入心、指导实践。

二是党性锤炼的硬度不够。在党内政治生活中，动真碰硬、敢于交锋的思想自觉和行动自觉不强。在开展批评和自我批评时，有时还存在“好人主义”思想，讲成绩、讲优点多，点问题、提意见少，或者提出的问题比较宏观、笼统，辣味不足，没有真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。在民主决策过程中，对一些非原则性问题，少数班子成员为了维护班子团结，存在“随大流”心态，未能充分发表个人意见，影响了决策的科学性和民主性。

三是理想信念的纯度不够。随着职务的提升和环境的变化，班子中个别同志艰苦奋斗、锐意进取的革命精神有所弱化，滋生了安于现状、求稳怕乱的思想。面对**区经济总量偏小、产业发展存在短板的现实困境，有时会产生“等一等、看一看”的消极心态，缺乏“功成不必在我，功成必定有我”的境界和担当。在工作中，考虑个人得失、权衡利弊的情况多了，主动为组织分忧、为群众解难的意识淡了，精神上出现了“缺钙”的现象。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

一是践行群众路线的脚步不实。落实“四下基层”制度不扎实，下基层调研存在“盆景式”调研、“被安排”调研的现象，真正深入到矛盾多、困难大、群众意见集中的地方去的次数不多。例如，在推进2025年老旧小区改造工程中，虽然多次召开现场办公会，但对群众反映的管网老化、停车位紧张、加装电梯协调难等“急难愁盼”问题，提出的解决方案操作性不强，导致全年12个计划改造的小区中，有3个未能按期完工，群众满意度不高。这说明我们深入群众听取意见不够充分，决策未能完全反映民意。

二是执行民主集中制的规矩不严。班子议事决策规则虽然健全，但在实际执行中，有时还存在程序不到位的现象。在讨论研究重大项目投资和干部任免等“三重一大”事项时，会前酝酿沟通不够充分，会上留给班子成员发表意见的时间较为仓促，有时主要领导率先定调，导致其他成员的意见难以充分表达，影响了集体智慧的发挥。这种看似高效的决策方式，实则隐藏着决策失误的风险，不利于班子整体功能的发挥。

三是规范权力运行的戒惧不足。对权力运行的监督制约机制还不够完善，对一些重点领域和关键岗位的廉政风险防控措施落实不力。2025年，区纪委监委共查处了2起发生在工程建设领域的腐败案件，涉案金额超过300万元，暴露出班子在履行“一岗双责”、加强对权力运行监督方面存在明显短板。个别班子成员对分管领域干部的日常教育、管理和监督不够严格，未能做到抓早抓小、防微杜渐，存在“重业务、轻廉政”的倾向。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

一是推动高质量发展的劲头不强。面对新常态下的经济发展挑战，思想解放程度不够，创新发展的思路不宽。正如区政府工作报告中所指出的，少数干部能力素质和工作作风不适应高质量发展需求。例如，在培育壮大冰雪产业、生态旅游等特色优势产业上，满足于现有基础，缺乏打造核心品牌、延长产业链条的大手笔、大动作，导致产业附加值不高，市场竞争力不强。2025年全区接待游客数量虽有增长，但人均消费额度却低于全区平均水平，反映出我们在将生态优势转化为经济优势方面办法不多、成效不彰。

二是攻坚克难的锐气不足。面对历史遗留的信访积案、城市管理顽疾等硬骨头，缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲。例如，群众反映多年的中心城区部分道路“断头路”问题，虽然年年列入工作计划，但因涉及征地拆迁、管线迁移等复杂因素，进展始终缓慢，2025年仍有2条关键道路未能打通，严重影响了市民出行。这背后反映出的是班子不敢直面矛盾、不愿动真碰硬的担当精神缺失，习惯于“绕着走”，而不是“迎着上”。

三是树立正确政绩观的导向不牢。工作中仍然存在急功近利、好大喜功的倾向，对一些打基础、利长远、见效慢的工作，投入的精力不足。比如，在城市建设中，比较注重主干道、标志性建筑等“面子”工程，而对地下管网、污水处理等“里子”工程的投入和改造力度不够。2025年夏季，**区遭遇连续强降雨，城区出现3处严重内涝点，暴露出城市基础设施建设的短板，这正是错误政绩观所导致的必然结果。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

一是落实主体责任的链条不紧。对全面从严治党工作的研究部署多，但后续的跟踪问效、压力传导不够，导致管党治党责任在一些基层单位被虚化、弱化。2025年度党风廉政建设责任制考核中，发现有3个区直部门的党组织书记对本单位的廉政风险点说不清、道不明，对党员干部的苗头性、倾向性问题处置不及时。这说明“严于律己、严负其责、严管所辖”的要求没有真正落到实处，管党治党责任的“最后一公里”没有打通。

二是狠抓作风建设的韧劲不够。对整治形式主义、官僚主义的复杂性和顽固性认识不足，常态化长效化机制建设滞后。虽然三令五申精简会议文件，但“文山会海”现象仍未根除，2025年区委区政府层面召开的各类会议仍有128次，印发文件340余份，基层干部反映会议多、材料多的问题依然突出。在调研考察中，也存在“走马观花”“蜻蜓点水”的现象，没有真正沉下去解决问题，导致作风建设的效果打了折扣。

三是严格监督执纪的尺度不硬。在运用监督执纪“四种形态”上，尤其是第一种形态，运用得不够充分、不够经常，对一些干部的小毛病、小问题，存在“爱惜羽毛”的思想，批评教育多，动辄则咎少。在干部选拔任用中，虽然树立了“凭能力用干部，以实绩论英雄”的导向，但在具体考察中，对干部的忠诚度、廉洁度等政治标准的考察方式还比较单一，未能完全杜绝“带病提拔”的风险，影响了干部队伍的整体战斗力。

二、反面典型案例剖析情况

按照要求，区委班子对河南省信阳市罗山县李献林等人违规吃喝致人死亡案件进行了专题学习和深刻剖析。该案发生在深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，时任罗山县委常委、政法委书记李献林等人顶风违纪，违规接受宴请并致一人死亡，事后还企图隐瞒真相，性质极其恶劣，教训极其深刻。

（一）案例原因剖析

一是理想信念“总开关”失灵，政治意识丧失殆尽。李献林等人身为党员领导干部，本应是纪律的坚定执行者和维护者，却在正风肃纪的高压态势下心存侥幸、我行我素。这充分说明其理想信念已经严重动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，将党的纪律规矩视若无物，把个人享乐和“小圈子”利益凌驾于党性原则之上，最终滑向了违纪违法的深渊。

二是纪律规矩“高压线”虚设，特权思想根深蒂固。中央八项规定出台多年，三令五申严禁违规吃喝，但李献林等人依然置若罔闻，毫无敬畏戒惧之心。这表明在他们思想深处，特权思想和官僚习气依然严重，认为吃点喝点是小事，不是什么原则问题，完全忘记了党员干部的身份和纪律红线。这种对纪律的漠视和践踏，是导致悲剧发生的直接原因。

三是政治生态“净化器”失效，监督管理软弱无力。案件发生后，相关人员不是第一时间如实报告，而是相互串通、隐瞒真相，甚至罗山县委主要领导也知情不报，暴露出当地政治生态的严重问题。党组织的日常教育、管理、监督形同虚设，好人主义盛行，导致歪风邪气滋长蔓延，最终酿成大祸。这也反映出管党治党主体责任和监督责任的严重缺失。

（二）对照反思自身差距

联系班子实际，举一反三，深刻检视，主要存在以下三点差距。

一是在严守政治纪律和政治规矩上存在差距。对照李献林等人无视中央禁令、顶风违纪的行为，反思我们班子虽然没有出现类似严重问题，但在不折不扣执行纪律规矩方面，也存在标准不高、要求不严的问题。比如，在公务接待、公车使用等细节上，有时还存在打“擦边球”的现象，认为只要不突破大的原则底线就可以，这种思想上的松懈，正是滋生违纪问题的温床。

二是在破除特权思想和特权现象上存在差距。深刻反思，我们班子成员在思想深处是否也或多或少存在一些特权思想的影子？比如，下基层调研时，是否习惯于听取汇报、满足于被安排，而不是真正以普通党员的身份融入群众？在享受公共服务时，是否也有意无意地希望得到一些特殊照顾？这些看似微小的思想苗头，与李献林等人暴露出的特权思想同根同源，必须高度警惕，坚决清除。

三是在落实全面从严治党“两个责任”上存在差距。罗山县案件暴露出当地党委主体责任和纪委监督责任的双重失守。反观我们自身，在履行“一岗双责”上，也存在压力传导不够、监督执纪偏软的问题。对分管领域和部门的干部，往往是业务工作要求多，党风廉政建设要求少；提醒告诫多，严肃处理少。这种“重业务、轻党建”“重教育、轻监督”的倾向，与全面从严治党的要求相比，还有很大差距。

三、产生问题的原因分析

经过深入剖析，班子认为产生上述问题，根源主要在主观思想上。

一是思想根基筑得不牢，理论武装有温差。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习领会不深不透，未能完全做到学思用贯通、知信行统一。满足于“学过了”，而没有真正做到“学懂了、弄通了、做实了”，导致在实际工作中，有时会不自觉地用老观念、老办法看待新问题，用惯性思维应对新挑战，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待进一步提升。

二是政绩观念存有偏差，发展理念有落差。受传统发展模式影响，班子成员中还不同程度地存在重速度轻质量、重显绩轻潜绩的思维定势。在推动发展过程中，有时过于追求短期效应和表面文章，对一些关系长远发展的基础性工作和民生短板问题，虽然也重视，但投入的精力、下的功夫还不够，完整准确全面贯彻新发展理念的自觉性和坚定性不强。

三是宗旨意识树得不稳，干群关系有距离。随着工作条件的改善和职务的变化，与群众的直接联系有所减少，坐在办公室听汇报、看材料的时间多了，深入基层、深入群众“解剖麻雀”的时间少了。对群众的所思所想所盼了解得不够及时、不够全面，导致一些决策和工作安排未能完全契合群众心愿，服务群众的“最后一公里”问题没有从根本上解决好。

四是自我革命精神不足，斗争精神有弱化。在长期相对平稳的工作环境中，忧患意识和斗争精神有所减退，缺乏刀刃向内、刮骨疗毒的勇气和决心。在党内政治生活中，习惯于一团和气，不愿触及矛盾、揭开伤疤。在面对改革发展稳定中的深层次矛盾和问题时，有时会产生畏难情绪和懈怠思想，敢于斗争、善于斗争的锐气和魄力不强。

四、今后的努力方向和整改措施

针对查摆出的问题和深刻剖析的原因，区委班子将以此次民主生活会为新的起点，以党的二十届四中全会精神为指引，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，坚决扛起整改责任，以钉钉子精神逐项抓好落实。

一是强化理论武装，在“铸魂”上达到新高度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善并严格执行中心组学习制度，增加专题研讨和调研式学习比重，切实把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的举措和解决问题的能力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

二是站稳人民立场，在“为民”上展现新作为。严格落实“四下基层”制度，班子成员每年至少牵头解决2-3个群众反映强烈的“急难愁盼”问题。建立民生实事项目台账，实行销号管理，确保年初承诺的各项民生工程高质量完成。畅通群众诉求表达渠道，用心用情用力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

三是聚焦主责主业，在“实干”上开创新局面。牢固树立和践行正确政绩观，聚焦高质量发展首要任务，围绕“十五五”良好开局，成立专班，全力破解固定资产投资下滑、重点项目推进缓慢等难题。以历史主动精神攻坚克难，敢于直面矛盾，善于解决问题，以实实在在的工作成效推动**区经济社会发展迈上新台阶。

四是坚持严字当头，在“治党”上实现新突破。坚决扛起全面从严治党主体责任，班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力。以永远在路上的坚韧锲而不舍落实中央八项规定精神，对顶风违纪行为“零容忍”，坚决防治“四风”问题反弹回潮。强化监督执纪，深化运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，持续营造风清气正的政治生态。