市检察院2025年度民主生活会查摆问题整改方案

根据市委关于民主生活会整改工作的统一部署，市检察院党组紧扣2025年度民主生活会主题，深入查摆自身存在的突出问题，广泛征求各方意见建议，深刻剖析问题根源，明确整改方向与举措。为切实做好民主生活会“后半篇文章”，推动整改工作落地见效、常态长效，不断提升检察工作质效和队伍建设水平，为全市经济社会高质量发展提供坚强司法保障，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作、检察工作的重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，牢牢把握检察机关政治属性、人民属性、法治属性，以此次民主生活会整改为契机，聚焦问题导向、目标导向、结果导向相统一，以刀刃向内的自我革命精神狠抓问题整改。紧扣全市发展大局，忠实履行宪法法律赋予的职责，把整改成效转化为强化政治建设、提升履职能力、深化作风建设、推进全面从严治检的强大动力，奋力推动新时代全市检察工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局、建设更高水平的平安*、法治*筑牢司法根基。

二、整改目标

通过系统整改、精准整改、彻底整改，实现检察队伍政治素养显著提升、党性修养持续锤炼、宗旨意识更加牢固、担当作为劲头更足、管党治党责任层层压实、作风纪律全面过硬。具体目标如下：一是政治忠诚更加坚定，政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，党中央大政方针和决策部署在检察机关落地生根。二是党性修养更加扎实，理想信念根基牢固，世界观、人生观、价值观总开关问题得到有效解决，为民情怀、道德品质、廉洁自律意识显著提升。三是履职质效更加优良，正确政绩观牢固树立，服务大局、司法为民、公正司法能力全面增强，年度核心检察业务指标位居全省前列，群众对检察工作满意度提升至96%以上。四是作风纪律更加严明，中央八项规定精神落地见效，形式主义、官僚主义彻底整治，风腐同查同治深入推进，检察队伍政治生态持续净化。五是管党治党更加严实，主体责任、“一岗双责”全面落实，制度笼子扎紧织密，监督执纪问责刚性增强，锻造忠诚干净担当的检察铁军。六是整改长效机制更加健全，实现“当下改”与“长久立”有机结合，问题不反弹、整改不松劲，以整改实效推动检察工作持续迈上新台阶。

三、整改措施

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面

针对政治能力与检察履职融合不够紧密、政治部署落实不够精准、政治敏锐性有待提升等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.铸牢政治根基，深化理论武装提质效

坚持把政治理论学习作为首要政治任务，牵头完善党组理论学习中心组学习制度，每月开展1次集中学习研讨，每季度组织1次专题辅导，全年累计学习时长不少于80学时，带头撰写心得体会不少于6篇。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等核心内容，建立“领学+研学+践学”三位一体学习机制，带头领学宣讲不少于4次，推动理论学习从“学过”向“学深悟透”转变。将政治理论学习与检察业务深度融合，把学习成果转化为破解司法办案难题、服务大局发展的具体举措，每季度主持召开1次理论学习与业务工作融合推进会，梳理解决融合过程中存在的3—5个突出问题，确保理论武装真正服务于检察履职实践，切实以理论清醒保证政治坚定。

2.强化政治担当，推动决策部署落到位

牢固树立“一盘棋”思想，牵头建立党中央大政方针和上级决策部署落实台账，对涉及检察工作的重大部署实行清单化管理、项目化推进，明确责任分工、时间节点和质量标准，每月调度1次落实情况，每半年开展1次专项督查，确保各项部署不打折扣、不搞变通。针对重大敏感案件、重点检察工作，主动向市委和上级检察院请示报告，全年请示报告重大事项不少于12次，坚决做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。带头统筹推进服务保障经济社会高质量发展、维护社会稳定、深化司法改革等重点工作，每季度主持召开1次检察工作推进会，破解落实中的堵点难点问题，确保上级决策部署与检察工作实际精准对接，以实际行动践行“两个维护”。

3.提升政治能力，筑牢履职尽责压舱石

带头锤炼政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建立重大案件政治把关机制，对涉及国家安全、社会稳定、群众切身利益的重大敏感案件，亲自牵头审核把关，全年审核重大敏感案件不少于30件，确保案件办理政治效果、社会效果、法律效果有机统一。每半年组织1次全市检察机关政治能力专题培训，带头授课辅导，推动全体检察人员强化政治意识。建立政治能力考核评价机制，将政治表现纳入检察人员绩效考核、评优评先的重要内容，考核权重不低于30%，对政治能力不足、政治表现不佳的人员及时约谈提醒、调整岗位，切实把政治标准贯穿检察工作全过程各方面，以过硬政治能力引领检察工作高质量发展。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

针对党性修养锤炼不够经常、党章党规党纪执行不够严格、理想信念教育针对性不强等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.深化党性淬炼，筑牢思想根基不松懈

坚持把党性修养摆在首位，牵头制定年度党性教育计划，每月组织1次党组中心组党性分析会，每季度开展1次主题党日活动，每年带头参加2次专题民主生活会和组织生活会，严肃开展批评与自我批评，主动查摆自身存在的问题，坚决做到即知即改、立行立改。带头到红色教育基地开展现场教学，每年组织全市检察机关党员干部开展红色教育不少于2次，覆盖全体党员干部。建立党性教育谈心谈话制度，每半年与班子成员、各部门负责人开展1次谈心谈话，全年谈心谈话不少于50人次，及时掌握思想动态，有针对性开展思想引导，切实解决世界观、人生观、价值观总开关问题，筑牢对党忠诚的思想根基。

2.严守党章党规，强化纪律约束不松动

带头学习贯彻党章党规党纪，每年组织全市检察机关开展1次党章党规党纪专题学习月活动，带头讲授廉政党课不少于2次，推动全体检察人员学深悟透、准确运用。建立党章党规党纪执行监督机制，牵头成立专项督查组，每季度对各部门执行情况开展1次督查，重点检查办案纪律、工作纪律、生活纪律等落实情况，全年督查覆盖所有内设机构和基层检察院。对违反党章党规党纪的行为，坚持零容忍态度，发现一起、查处一起，全年牵头办理纪律作风问题线索不少于10件，对典型问题通报曝光，切实以刚性约束规范言行，引导全体检察人员用党性原则正心明道、修身律己。

3.厚植为民情怀，践行初心使命不缺位

坚持以人民为中心的发展思想，牵头建立“检察为民办实事”长效机制，每年梳理确定10件以上为民办实事项目，明确责任人和完成时限，每季度通报进展情况，确保事事有回应、件件有落实。带头践行群众路线，每月深入基层调研不少于4次，全年累计调研时长不少于60天，走访群众、企业、基层政法单位不少于80家，广泛收集意见建议，针对性改进检察工作。建立群众诉求快速响应机制，对群众来信来访做到当日受理、3日内分流、15日内反馈办理进展，全年化解信访积案不少于20件，切实把为民情怀融入检察履职各环节，以实际行动赢得群众信任和支持。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

针对群众路线践行不够深入、民主集中制执行不够严格、权力运行规范不够到位等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.敬畏人民守初心，深化为民司法办事实

严格落实“三下基层”制度，带头开展信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层活动，每月安排1天时间到基层检察院接访，每季度深入乡镇（街道）开展现场办公不少于2次，切实把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。牵头推进司法救助工作，加大对困难群众的救助力度，全年办理司法救助案件不少于50件，发放救助金不少于300万元，帮助困难群众解决实际问题。建立群众满意度评价机制，每半年开展1次群众满意度调查，针对群众反映强烈的问题制定整改措施，全年整改群众反映突出问题不少于15个，不断拉近检群距离，密切党群干群关系，以实际行动践行敬畏人民的根本要求。

2.敬畏组织守规矩，严格民主集中促团结

严格贯彻执行民主集中制，牵头修订完善党组议事决策规则，明确议事范围、程序和要求，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，一律提交党组会议集体研究决定，全年召开党组会议不少于24次，确保决策科学民主。带头坚持集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬民主，广泛听取班子成员意见建议，不搞独断专行、“一言堂”，对班子成员提出的不同意见认真研究，合理地予以采纳。建立党组决策执行反馈机制，对党组作出的决策部署，明确分管领导和责任部门，每季度检查执行情况，及时发现和解决执行中的问题，确保党组决策落地见效，自觉维护组织权威和班子团结。

3.敬畏法纪守底线，规范权力运行筑防线

带头筑牢拒腐防变思想堤坝，每季度组织1次廉政警示教育，全年开展警示教育活动不少于4次，覆盖全体检察人员，引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。牵头建立权力运行清单，明确检察长、班子成员、部门负责人权力边界，规范办案权、人事权、财务权运行，对关键岗位、重点环节开展廉政风险排查，建立风险台账，制定防控措施，全年排查廉政风险点不少于30个，完善防控机制5项以上。严格执行重大事项报告制度，带头如实报告个人有关事项，每年向市委和上级检察院报告个人廉洁自律情况不少于2次，同时督促班子成员和下级检察院负责人严格落实报告制度，对瞒报、漏报的严肃追责问责，切实规范权力运行，防止特权思想、特权现象。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

针对政绩观存在偏差、担当作为劲头不足、破解难题能力不强等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.树立正确政绩观，服务大局显担当

牢牢把握高质量发展首要任务，牵头制定检察机关服务保障全市经济社会发展实施方案，聚焦优化营商环境、科技创新、生态保护等重点领域，出台10项以上具体服务举措。带头办理重大疑难复杂案件，全年办理重大职务犯罪案件、公益诉讼案件等不少于15件，引领全体检察人员以实干实绩践行正确政绩观。建立服务大局成效评价机制，每季度对服务保障经济社会发展工作开展1次评估，将评估结果纳入部门和个人绩效考核，对成效突出的予以表彰奖励，对工作不力的约谈提醒，全年表彰先进集体不少于5个、先进个人不少于20名，切实把检察工作融入全市发展大局，以检察履职护航高质量发展。

2.强化担当破难题，提升履职能力强本领

带头增强忧患意识、坚持底线思维，针对检察工作中的难点堵点问题，牵头成立专项攻坚小组，重点攻坚公益诉讼案件办理、未成年人司法保护、司法体制改革深化等5个方面突出问题，每季度召开1次攻坚推进会，确保年内取得阶段性成效。建立常态化学习调研机制，每月组织1次业务研讨，每半年开展1次全市检察工作调研，带头撰写调研报告不少于4篇，总结推广基层先进经验，破解工作难题。加强检察队伍专业化建设，全年组织业务培训不少于20场次，培训检察人员不少于800人次，带头开展岗位练兵、业务竞赛活动，提升全体检察人员敢于斗争、善于斗争的本领，以历史主动精神应对风险挑战。

3.聚焦基层强根基，夯实发展基础固根本

带头加强对基层检察院的指导帮扶，建立领导班子联系基层检察院制度，每月深入联系点调研指导不少于1次，每季度召开1次基层工作座谈会，帮助基层解决办案力量不足、装备保障滞后等实际问题。加大对基层检察院的业务指导力度，成立业务指导小组，全年开展专项指导不少于8次，办理抗诉、指令再审案件不少于30件，提升基层检察工作质效。建立基层检察院考核评价体系，优化考核指标，突出工作实绩，对基层检察院考核结果进行排名通报，对排名靠后的进行约谈整改，全年约谈基层检察院负责人不少于3人次，切实夯实基层基础，推动全市检察工作整体提升。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

针对管党治党责任压实不够、作风建设不够扎实、选人用人导向不够鲜明等问题，结合市检察院主要负责人职责，制定以下整改措施：

1.压实主体责任，从严管党治检强引领

带头履行全面从严管党治检第一责任人职责，牵头制定年度全面从严治党工作要点，与各部门、基层检察院签订党风廉政建设责任状，明确责任清单，层层传导压力，每季度召开1次党风廉政建设工作会议，研究部署工作，解决突出问题。严格落实“一岗双责”，督促班子成员抓好分管领域党风廉政建设，每半年听取1次班子成员履行“一岗双责”情况汇报，全年开展专项督查不少于2次，对责任落实不到位的严肃追责问责。建立健全“一案双查”制度，对发生违纪违法案件的部门和单位，既追究当事人责任，也追究相关领导责任，全年开展“一案双查”不少于5件，切实把管党治党责任落到实处。

2.深化作风建设，整治形式主义减负担

以永远在路上的坚韧推进作风建设，带头落实中央八项规定及其实施细则精神，全年开展中央八项规定精神落实情况专项督查不少于4次，坚决整治“四风”问题。牵头建立整治形式主义为基层减负长效机制，精简文件会议，全年文件数量同比减少15%以上，会议数量同比减少20%以上，会议时长严格控制在90分钟以内。规范调研考察、横向交流活动，杜绝无实质内容的调研考察，带头开展蹲点式、解剖麻雀式调研，全年调研不搞层层陪同，切实减轻基层负担。坚决整治公文抄袭问题，建立公文审核把关责任制，对抄袭公文的严肃处理，全年查处公文抄袭问题不少于3件，通报典型案例，切实转变工作作风。

3.树立用人导向，建强检察队伍聚合力

严格执行干部选拔任用工作条例，带头树立正确选人用人导向，注重考察干部的忠诚度、廉洁度和工作实绩，全年选拔任用干部不少于30名，确保选拔任用的干部群众公认、实绩突出。建立干部考察常态化机制，通过日常考核、年度考核、专项考核等多种方式，全面掌握干部表现，对政治过硬、实绩显著、群众认可的干部优先提拔使用。加强干部日常管理监督，建立干部廉政档案，全年更新廉政档案不少于200份，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒，全年约谈干部不少于40人次。规范党员干部网络空间言行，制定网络言行准则，开展专项培训不少于2次，引导党员干部在网络空间传播正能量，树立检察队伍良好形象。

（六）在带头以案为鉴、警钟长鸣方面

选取本院查处的“某基层检察院副检察长违规接受案件当事人宴请、收受礼品礼金案”作为典型案例，该案中当事人利用职务便利，在案件办理过程中违规接受宴请3次，收受礼品礼金折合人民币2.3万元，受到党内严重警告、政务记大过处分，相关案件依法重新审查办理。围绕该案深入开展“以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”，制定以下整改措施：

1.以案说德明底线，锤炼道德品行守初心

牵头组织全体检察人员围绕典型案例开展道德专题研讨，每季度开展1次道德讲堂活动，结合案例剖析失德失范的危害，引导检察人员明大德、守公德、严私德。建立检察人员道德考核评价机制，将道德表现纳入绩效考核、评优评先、干部选拔任用的重要内容，考核结果与绩效奖金、晋升职级挂钩。带头践行社会主义核心价值观，每半年开展1次家风建设活动，引导检察人员修身齐家，廉洁修身、廉洁齐家。对道德品行存在问题的检察人员，及时进行约谈提醒、教育整改，全年开展道德品行专题约谈不少于10人次，切实以典型案例为警示，锤炼检察人员过硬道德品行。

2.以案说纪知敬畏，严守纪律规矩不越线

以典型案例为反面教材，牵头开展纪律作风专项整治活动，组织全体检察人员对照案例查摆自身纪律作风问题，建立问题清单、整改清单、责任清单，限期整改到位，全年整改纪律作风问题不少于25个。每季度组织1次纪律警示教育大会，通报典型案例，观看警示教育片，组织参观廉政教育基地，全年开展警示教育活动覆盖全体检察人员。严格执行纪律处分规定，对违反纪律规矩的行为，坚持零容忍、严查处，全年给予纪律处分人员不少于5名，切实以案例为戒，强化纪律约束，让全体检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。

3.以案说法守法治，规范司法办案提质效

围绕典型案例深入剖析司法办案中存在的执法不规范问题，牵头制定司法办案规范指引，对案件受理、审查、办理、终结等各环节作出明确规定，全年完善办案规范制度不少于8项。组织全体检察人员开展办案规范专题培训，每月开展1次办案质量检查，重点检查案件办理程序、法律适用、文书制作等情况，全年检查案件不少于500件，对办案不规范的问题及时督促整改，发出整改通知书不少于30份。建立办案质量终身负责制，对因办案不规范导致案件质量问题的，严肃追究相关人员责任，全年追究办案质量责任人员不少于8名，切实以案例为警示，规范司法办案行为，提升司法公信力。

四、组织保障

1.强化组织领导，压实整改责任

成立以市检察院党组书记、检察长为组长，班子成员为副组长，各部门负责人为成员的整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作，领导小组办公室设在政治部，负责日常协调、督促检查、汇总上报等工作。制定整改工作任务分解表，将整改任务细化分解到具体领导、具体部门、具体人员，明确整改时限、整改标准和整改要求，形成“一把手”负总责、班子成员分工负责、各部门协同推进的整改工作格局。党组书记带头履行整改第一责任人职责，亲自研究部署、亲自督促检查、亲自协调解决重大问题，每月主持召开1次整改工作调度会，听取整改进展情况汇报，研究解决整改中的难点问题。班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作，每周调度1次分管部门整改进展，确保整改任务落到实处。各部门负责人作为直接责任人，具体推进本部门整改工作，逐项对照整改要求抓好落实，及时上报整改进展，确保整改工作不走过场、取得实效。

2.强化督促检查，确保整改实效

建立整改工作常态化督促检查机制，领导小组办公室采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改任务落实情况进行全程跟踪监督，每月印发1次整改工作进展通报，对整改成效明显的予以肯定，对整改滞后、敷衍塞责的予以通报批评，责令限期整改。实行整改销号制度，对已完成的整改任务，及时组织验收，验收合格后予以销号；对未按期完成的整改任务，查明原因，约谈相关责任人，督促加快整改进度；对需要长期坚持的整改任务，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。邀请市人大代表、政协委员、人民监督员对整改工作进行监督评议，每半年开展1次监督评议活动，广泛听取意见建议，针对性改进整改工作。建立整改工作考核评价机制，将整改工作落实情况纳入年度绩效考核和评优评先的重要内容，考核结果与部门和个人绩效挂钩，对整改工作成效突出的予以表彰奖励，对整改不力的严肃追责问责，确保整改工作取得实实在在的效果。

3.强化建章立制，形成长效机制

坚持“当下改”与“长久立”相结合，在抓好集中整改的同时，深入分析问题产生的根源，针对整改中发现的制度漏洞和薄弱环节，牵头健全完善相关制度机制，扎紧织密制度笼子，防止问题重复出现。重点完善政治建设、党性教育、司法办案、作风建设、廉政风险防控、干部管理等方面的制度机制，全年新建制度不少于10项，修订完善制度不少于15项，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。加大制度执行力度，带头遵守各项规章制度，督促全体检察人员严格执行制度，对违反制度的行为严肃查处，全年查处违反制度行为不少于10件，切实维护制度的严肃性和权威性。建立制度执行情况定期评估机制，每半年对制度执行情况开展1次评估，针对执行中存在的问题及时修订完善，确保制度适应检察工作发展需要。通过建章立制，将整改成效固化为制度成果，推动整改工作常态化、长效化，以制度建设引领检察工作持续健康发展。