2025年度市纪委监委民主生活会查摆问题整改方案

根据中央、省委和市委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的工作部署，市纪委监委班子紧扣会议主题，在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，对照“六个带头”要求，认真查摆了存在的突出问题。为切实做好整改落实“后半篇文章”，确保问题清零见底、取得实效，经市纪委常委会会议专题研究，制定本整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以巩固拓展主题教育成果为牵引，以落实中央纪委国家监委、省纪委监委和市委部署要求为标尺，聚焦本次民主生活会查摆出的问题，坚持高标准、严要求，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，全面整改、彻底整改。通过扎实有效的整改，不断提升市纪委监委班子的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军，为服务保障全市经济社会高质量发展，纵深推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。

二、整改目标

（一）政治品格实现新淬炼。班子成员政治忠诚更加牢固，政治能力显著提升，严守政治纪律和政治规矩的自觉性全面增强，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）党性修养达到新境界。运用党的创新理论武装头脑、指导实践、破解难题的水平明显提高，理想信念根基全面夯实，宗旨意识持续强化，道德操守和廉洁防线更加坚固。

（三）履职效能得到新跃升。监督执纪执法的精准性、规范性、实效性进一步增强，推动解决群众急难愁盼问题成效更加明显，服务保障中心大局的贡献度显著提升，干事创业、担当作为的精气神充分激发。

（四）铁军形象展现新风貌。管党治党政治责任压紧压实，班子成员示范表率作用充分发挥，内部监督管理严紧硬实，形式主义、官僚主义问题得到有效纠治，纪检监察干部队伍的纯洁性和战斗力全面提升。

三、整改措施

针对民主生活会查摆的突出问题，制定以下六个方面整改措施。

（一）在带头强化政治忠诚，提高政治能力方面存在的问题与整改措施

存在问题：在将“两个确立”决定性意义的领悟深度转化为推动纪检监察工作高质量发展的实践效能上还存在差距；运用政治眼光观察分析复杂纪检监察形势、精准识别政治风险的能力有待加强；在监督保障党中央大政方针落地见效中，战略定力和一抓到底的韧劲需进一步提升。

整改措施：

1.深化理论武装固忠诚根基，提升政治判断敏锐度。严格执行市纪委常委会会议“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为常委会会议、理论学习中心组学习的核心内容。2025年计划举办不少于4期专题读书班，围绕“习近平总书记关于党的自我革命的重要思想”等主题开展深入研讨。建立班子成员领学督学机制，每季度至少开展1次覆盖分管领域的政治理论宣讲，引导全市纪检监察干部深刻把握新时代新征程赋予纪检监察机关的政治使命。建立重大案件、重点监督事项政治影响评估前置机制，在问题线索研判、初步核实、审查调查、审理处置等各环节，首先从政治高度审视，重点甄别违反政治纪律和政治规矩、破坏政治生态的问题，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。

2.严守纪律规矩筑牢忠诚防线，提升政治领悟精准度。组织班子成员带头原原本本、逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，2025年上半年组织开展1次专题知识测试和案例剖析会。健全完善市纪委监委机关内部政治纪律监督检查机制，每半年对班子成员落实重大事项请示报告制度、规范政治言行等情况进行1次自查自纠。聚焦“七个有之”问题，在监督检查和审查调查中将其作为重中之重，精准发现、严肃查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违、做两面人等行为。制定出台《市纪委监委在监督执纪执法中加强政治分析的指导意见》，明确分析要点、方法和成果运用路径，确保对党中央精神和省委、市委要求的领悟不偏向、不走样，将政治要求不折不扣融入纪检监察工作全过程。

3.扛牢政治责任显忠诚担当，提升政治执行力坚决度。聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于全面从严治党、促进共同富裕、防范化解重大风险等重大决策部署在本市的贯彻落实情况，制定年度政治监督清单，实施“项目化+清单化+闭环化”管理。建立班子成员牵头负责的重点政治监督项目制度，每人每年至少领衔推进2项，采取“四不两直”方式深入一线督查。健全完善监督发现问题向市委专题报告、向职能部门反馈、推动整改落实并“回头看”的工作闭环。对贯彻执行党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及不顾大局、搞部门和地方保护主义的行为，坚决予以查处纠正。定期召开政治监督形势分析会，评估风险、校准方向，以“时时放心不下”的责任感和一抓到底的决心，确保党中央政令畅通、令行禁止。

（二）在带头固本培元、增强党性方面存在的问题与整改措施

存在问题：运用党的创新理论改造主观世界、解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题的自觉性、系统性有待增强；党性锻炼的经常性、严肃性不足，运用批评和自我批评武器不够充分有力；在复杂严峻的腐蚀与反腐蚀斗争中，持续筑牢思想防线、保持道德定力面临新考验。

整改措施：

1.强化理论凝心铸魂，淬炼坚定纯粹政治信仰。制定实施《2025年度市纪委监委班子理论学习深化计划》，将《习近平著作选读》等作为必修教材，安排不少于12次中心组专题学习。探索建立班子成员“理论学习联系点”制度，每人定点联系1个基层纪检监察机构，每年开展至少2次“送学下基层”和“实践同研学”活动。举办“传承红色基因、永葆政治本色”主题教育活动，组织参观红色教育基地，邀请老党员、先进典型讲授专题党课。严格落实双重组织生活制度，班子成员以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年至少为支部党员讲1次党课，重点分享运用党的创新理论解决实际问题的体会和收获，推动理论学习内化于心、外化于行。

2.严肃党内政治生活，锤炼坚强有力党性原则。高质量开好年度民主生活会和组织生活会，会前广泛征求意见、深入谈心谈话，会上严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要勇于解剖自己、揭短亮丑，相互批评要出于公心、直截了当，坚决反对“好人主义”。会后建立批评意见清单和整改台账，在一定范围内公开整改情况。严格执行“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，创新活动形式，增强党性教育的穿透力和感染力。班子成员每年至少与分管部门、联系单位负责同志开展1次深入的党性党风谈话提醒，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。组织开展党章党规党纪知识竞赛和典型案例警示教育，引导党员干部时刻用党性原则约束自己、规范言行。

3.涵养清廉政治文化，永葆清正廉洁政治本色。班子成员带头学习践行社会主义核心价值观，带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观。深入开展廉洁家风建设活动，组织签订家庭助廉承诺书，参观廉政教育基地，筑牢“单位+家庭”双层廉洁防线。严格落实纪检监察干部行为规范，净化社交圈、生活圈、朋友圈。自觉反对特权思想和特权现象，在办公用房、用车、休假等方面严格执行规定。加大先进典型选树宣传力度，用榜样力量激励担当。常态化开展内部警示教育，深刻剖析纪检监察干部违纪违法案例，用身边事教育身边人。建立班子成员廉洁档案动态更新机制，主动接受各方面监督，做到自身正、自身硬、自身廉。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面存在的问题与整改措施

存在问题：深入基层一线倾听群众呼声、掌握真实情况的频次和深度有待加强；运用“三下基层”方法推动解决群众反映强烈的腐败和作风问题不够到位；在严格执行民主集中制、规范权力运行方面，个别环节存在不够规范、监督制约不够严密的问题。

整改措施：

1.践行根本宗旨深化群众路线，站稳人民至上政治立场。严格落实“三下基层”制度，班子成员每年到基层调研时间不少于60天，其中“四不两直”调研不少于三分之一。聚焦乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保等领域群众反映强烈的突出问题，每人牵头推动解决1-2项群众急难愁盼的具体事项。畅通“信、访、网、电”四位一体信访举报渠道，建立领导班子成员定期接访、带案下访、包案化解机制，2025年推动化解重复信访举报和疑难积案不少于20件。加强对基层“小微权力”运行的监督，推动监督下沉落地，严肃查处吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，年度内通报曝光典型案例不少于15起。

2.贯彻民主集中制规范议事决策，恪守对党忠诚组织原则。修订完善《市纪委常委会会议议事规则》和《市监委委务会议事规则》，进一步明确议事范围、决策程序、执行监督等要求。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，会前充分酝酿沟通，会上班子成员逐一发表意见，主要负责人末位表态，并详细记录存档。建立健全决策前调研论证、风险评估、合法性审查机制。每年至少召开1次专题会议，听取班子成员对常委会决策执行情况的反馈和意见。自觉接受省纪委监委和市委的领导，严格执行重大事项请示报告制度，按规定向市委、省纪委监委报告工作。严肃党内政治生活，班子成员自觉接受组织安排和纪律约束，坚决反对任何形式的非组织活动。

3.严守纪律规矩筑牢思想堤坝，规范审慎行使监察权力。带头尊法学法守法用法，将党章党规党纪和宪法法律法规纳入班子成员必修课，每季度组织1次专题法治学习。健全完善市纪委监委机关内部权力运行监督制约机制，优化问题线索处置、初步核实、审查调查、案件审理、涉案财物管理等关键环节的工作流程，推行权力运行过程可查询、可追溯。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度。加强内控机制建设，定期开展案件质量评查和执法规范化检查。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，主动向组织报告个人有关事项，管好家属子女和身边工作人员。带头开展廉政风险点排查防控，针对分管领域和岗位职责，动态更新风险清单，制定防控措施，坚决防止随意用权、任性用权。

（四）在带头干事创业、担当作为方面存在的问题与整改措施

存在问题：在推动纪检监察工作高质量发展中，运用新发展理念破难题、开新局的创新举措不多；面对新形势新任务，斗争精神和斗争本领有待进一步锤炼；在围绕中心、服务大局中，精准把握政策策略、实现“三个效果”有机统一的水平需持续提升。

整改措施：

1.树牢正确政绩观引领实践，激发锐意进取创新动能。深入开展正确政绩观教育，引导班子成员完整、准确、全面贯彻新发展理念，自觉把纪检监察工作放到全市发展大局中谋划推进。围绕市委中心工作，研究制定年度重点监督保障任务清单，明确服务保障优化营商环境、推动科技创新、促进绿色发展等方面的具体举措。鼓励探索运用大数据、信息化等现代科技手段提升监督效能，2025年推动建成并深化应用覆盖关键领域的智慧监督平台。建立健全容错纠错机制落实情况的调研评估和案例指导机制，精准把握政策界限，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。班子成员每年至少牵头完成1项创新性调研课题或工作试点。

2.发扬斗争精神磨砺硬本领，敢于善于攻坚复杂难题。加强班子成员履职能力培训，聚焦防范化解重大风险、审查调查策略、国际追逃追赃等难点领域，每年组织不少于2次专题培训或实战演练。在查办重大复杂案件、推动深层次体制机制改革等任务中，实行班子成员挂帅出征、靠前指挥。增强忧患意识，定期研判党风廉政建设和反腐败斗争面临的风险挑战，制定应对预案。坚持严的基调不动摇，对腐败问题露头就打、决不姑息，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。深化运用“四种形态”，特别是在用好用活第一种形态上下更大功夫，抓早抓小、防微杜渐。提升国际视野和法治素养，增强依规依纪依法开展反腐败国际合作的能力。

3.强化系统思维统筹推进，提升服务大局综合效能。加强纪检监察各项工作的系统集成和协同高效，推动监督检查、审查调查、案件审理、巡视巡察、宣传教育等环节贯通联动。深化以案促改、以案促治，针对典型案件暴露出的深层次问题，制发高质量纪检监察建议，督促相关地区和单位深化改革、完善制度，年度内推动重点领域建章立制不少于10项。加强对基层纪检监察工作的指导，完善“室组地”联动监督、联合办案机制。在监督执纪执法中，精准把握政策策略，综合考虑事实证据、思想态度、纪法标准，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，为全市“十五五”规划良好开局营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面存在的问题与整改措施

存在问题：履行“一岗双责”压力传导存在层层递减现象；对分管领域干部队伍日常教育管理监督不够严格、精细；在整治形式主义为基层减负方面，带头示范和穿透式监督有待加强；在选人用人政治把关和网络言行引导方面需持续用力。

整改措施：

1.压实“三个责任”层层传导压力，拧紧管党治党责任链条。班子成员严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，年初制定个人落实“一岗双责”清单，年中向市纪委常委会汇报履责情况，年底结合述职述廉接受评议。完善对下级纪检监察机构主要负责人履职情况的考核评价机制，增加履行管党治党主体责任情况的权重。常态化开展谈心谈话，班子成员每季度至少与分管部门（单位）负责同志进行1次廉政谈话，对苗头性、倾向性问题及时提醒批评。严格责任追究，对履行管党治党责任不力、分管领域发生严重违纪违法问题的，依规依纪严肃问责。带头并督促严格执行中央八项规定及其实施细则精神，对“四风”隐形变异问题保持高度警惕。

2.深化作风建设力戒形式主义，树立实干担当鲜明导向。带头落实整治形式主义为基层减负长效机制，严格控制会议、文件数量，能合并召开的会议坚决合并，能通过线上办理的事项不要求线下报送。建立班子成员调查研究统筹协调机制，避免扎堆调研、重复调研。对监督检查、审查调查工作中可能存在的过度留痕、重复要材料等问题进行专项排查整治。带头并督促整治公文抄袭、调研考察交流中的形式主义问题，倡导短实新文风，注重调研成果转化运用。完善作风建设常态化监督机制，对发现问题及时通报、督促整改。坚持新时代好干部标准，在干部选拔任用中突出政治标准，注重考察干部的忠诚度、廉洁度，严把政治关、廉洁关。

3.严管厚爱结合锻造过硬铁军，营造风清气正政治生态。严格执行纪检监察干部准入制度，加强政治素质考察。完善内部监督制约机制，发挥干部监督室和机关纪委作用，主动接受党内监督、社会监督、群众监督。组织开展“模范机关”创建活动，加强职业道德和纪律规矩教育。规范党员干部在网络空间言行，制定相关行为指引，引导纪检监察干部在网络环境中传播正能量、维护良好形象。健全关心关爱干部机制，落实体检、休假等制度，帮助解决实际困难。持续深化纪检监察体制改革，优化内部机构设置和职能配置，提升工作规范化、法治化、正规化水平，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

（六）围绕典型案例深入剖析方面存在的问题与整改措施

选取案例：本市某区（或市直某单位）原主要负责同志**违反中央八项规定精神，由接受管理服务对象安排的宴请、旅游，逐步发展到利用职权为其在项目承揽、资金拨付等方面谋取利益，最终因严重违纪违法被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。

存在问题：对“四风”问题的政治本质和严重危害认识不够深刻，未能时刻保持高度警惕；“风腐一体”的关联性、隐蔽性认识不足，从“风”查“腐”的意识和能力有待提升；对照典型案例反躬自省、检视自身思想作风差距的主动性和深刻性不够。

整改措施：

1.以案说德筑牢思想防线，认清“三风”问题政治危害。组织召开市纪委监委班子专题警示教育会，深度剖析**案例，重点揭示其理想信念滑坡、党性原则丧失、道德品质堕落的思想蜕变轨迹。深刻认识“四风”问题是滋生腐败的温床，享乐主义、奢靡之风背后往往隐藏着利益交换和政治问题，形式主义、官僚主义严重损害党的形象、破坏党群干群关系。班子成员带头对照检查，是否存在放松党性锤炼、忽视道德修养、追求低级趣味等倾向，是否存在对“小节”“小事”不以为然、认为无伤大雅等错误认识。将案例剖析纳入支部学习内容，引导全市纪检监察干部清醒认识“四风”问题的严重危害性，自觉加强政德修养，明大德、守公德、严私德。

2.以案说纪强化规矩意识，深挖“风腐一体”内在关联。在案例剖析中，详细梳理**违反中央八项规定精神的具体行为（如违规接受宴请、旅游安排等），对照《中国共产党纪律处分条例》相关条款，逐项分析其违纪性质和量纪依据。重点分析“由风及腐、风腐一体”的演变过程，揭示违规吃喝、收送礼品礼金等“四风”问题如何成为权力寻租的“敲门砖”、利益输送的“润滑剂”。班子成员结合分管工作，排查在监督执纪中是否对“四风”问题线索足够敏感、深挖彻查意识是否强烈、是否注重从作风问题中发现腐败端倪。修订完善市纪委监委机关在监督检查和审查调查中加强风腐同查同治的工作指引，明确具体要求和操作流程，提升发现和查处隐形变异“四风”及背后腐败问题的能力。

3.以案说责扛牢监督首责，举一反三补齐短板弱项。从**案暴露出的管党治党宽松软、日常监督不到位等问题出发，反思市纪委监委在履行监督责任，特别是对“一把手”和领导班子监督方面存在的不足。深入查摆在开展落实中央八项规定精神监督检查中，是否存在方式单一、手段落后、发现深层次问题能力不足；在督促相关党组织履行主体责任、加强党员干部日常教育管理监督方面，是否存在压力传导不够、追责问责偏软等情况。班子成员要主动认领责任，思考如何进一步做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督。针对案例暴露出的制度漏洞和监管盲区，督促相关地区或部门完善公务接待、差旅管理、项目审批、资金监管等方面的制度规定，推动形成长效常治机制，坚决防止“四风”问题反弹回潮、滋长蔓延。

四、组织保障

（一）强化领导压实责任，凝聚齐抓共管整改合力。成立由市纪委书记、市监委主任任组长，其他班子成员任副组长的民主生活会整改工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导、统筹协调和督促落实。领导小组下设办公室（设在市纪委办公厅），负责整改任务的日常协调、进度跟踪、材料汇总等工作。市纪委书记切实履行整改工作第一责任人职责，对整改工作负总责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领整改任务，牵头负责分管领域和职责范围内的整改工作，制定个人负责事项的详细整改计划，明确时间表、路线图、责任人，确保每项整改措施都有人抓、有人管、能落实。建立整改工作例会制度，领导小组每季度至少召开1次会议，听取整改进展情况汇报，研究解决整改过程中遇到的难点问题。各责任部室（单位）要主动作为，密切配合，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。将整改落实情况作为班子成员年度述职述廉和民主生活会对照检查的重要内容，自觉接受监督。

（二）严格督查跟踪问效，确保整改任务落地生根。建立健全整改工作督查督办机制，由领导小组办公室牵头，会同市纪委组织部、纪检监察干部监督室等，采取定期检查、随机抽查、调研访谈等方式，对各项整改措施的落实情况进行全程跟踪、动态管理。建立整改任务台账，实行“销号管理”，完成一项销号一项，对进度缓慢、效果不彰的及时提醒、督促催办。每半年对整改工作进行一次全面评估，分析存在问题，提出改进建议。将整改工作成效纳入市纪委监委机关内部年度绩效考核范围，作为评价部室（单位）工作实绩和干部选拔任用的重要参考。对整改态度不端正、措施不得力、效果不明显，甚至敷衍塞责、弄虚作假的，依规依纪严肃问责。同时，坚持开门搞整改，通过适当方式向党内通报、向社会公开整改情况，主动接受党员干部和人民群众的监督评议，对群众不满意的整改事项坚决“返工”“补课”，以整改的实际成效取信于民。

（三）注重长效标本兼治，巩固拓展深化整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，在集中力量抓好具体问题整改的同时，深挖问题产生的思想根源和制度漏洞。对整改过程中行之有效的经验做法，及时总结提炼，以制度形式固定下来，长期坚持。针对查摆出的普遍性、倾向性问题，以及制度机制层面存在的短板弱项，组织力量进行深入研究，适时修订完善或新建一批务实管用的规章制度，重点围绕政治监督具体化精准化常态化、风腐同查同治、纪检监察权力运行内控、干部队伍教育管理监督等方面，力争在2025年底前出台或修订相关制度规定不少于5项。加强对制度执行的监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性，防止问题反弹回潮。把抓好民主生活会整改落实与持续深化纪检监察体制改革、巩固拓展主题教育成果、完成年度重点工作任务紧密结合起来，以整改落实的新成效推动全市纪检监察工作高质量发展，为护航中国式现代化*实践提供更加坚强的纪律保障。