市委政法委理论学习中心组2026年度专题学习计划

2026年是“十五五”规划开局之年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。市委政法委理论学习中心组必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央及省委关于政法工作的决策部署，以更高站位、更实举措谋划和推进新时代政法工作现代化。为系统提升中心组学习的政治性、理论性和实践性，特制定本专题学习计划。

一、指导思想

2026年市委政法委理论学习中心组学习，必须牢牢把握“政法姓党”的根本属性，紧紧围绕“十五五”时期政法工作的历史方位和使命任务，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政法工作始终沿着正确政治方向前进。要聚焦“奋力开创新时代新征程政法工作新局面”的目标，紧扣建设更高水平的平安中国、法治中国主线，统筹发展和安全，着力强化政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设，全面提升防范化解重大风险、保障高质量发展、维护社会公平正义的能力。要通过深度学习、系统研讨，推动中心组学习与政法主责主业深度融合，引导全市政法干警树立和践行正确政绩观，以“时时放心不下”的责任感履职担当，为全市“十五五”良好开局提供坚强法治保障和安全稳定的社会环境。

二、学习专题安排

1.深入学习《习近平谈治国理政》第五卷，准确把握中国式现代化的理论体系与实践路径

本专题聚焦《习近平谈治国理政》第五卷中关于中国式现代化的一系列重大论述，结合党的二十大报告和二十届四中全会精神，系统阐释中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则。重点理解中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是人口规模巨大、全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化。要深入研读习近平总书记关于“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程”的重要论断，把握“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中“承前启后的重要地位”。学习需紧密联系政法职能，思考政法工作如何为中国式现代化保驾护航，如何通过法治固根本、稳预期、利长远，如何在社会治理中体现公平正义、促进人的全面发展。要结合《习近平关于全面依法治国论述摘编》等著作，领悟法治与中国式现代化的内在关系，明确政法机关在推进国家治理体系和治理能力现代化中的职责使命。

2.学习贯彻习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，筑牢政法机关绝对忠诚的政治根基

本专题重点学习《习近平关于坚持和加强党的全面领导论述摘编》、习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，以及《中国共产党领导全面依法治国工作条例》的核心要义。深刻认识坚持党的全面领导是最高政治原则，是政法工作始终沿着正确方向前进的根本保证。要深入理解“刀把子”必须牢牢掌握在党和人民手中的政治要求，把握政法机关首先是政治机关的根本属性。学习要围绕“坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’”这一最高政治纪律和规矩展开，探讨如何将党的绝对领导贯彻到政法工作各方面全过程。需系统研究党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的体制机制，思考如何完善党委政法委“把方向、管大局、保落实”的制度安排。结合《中国共产党政法工作条例》的再学习再落实，研究如何强化请示报告、督查督办、中心组学习等制度，确保党的路线方针政策在政法系统不折不扣执行，永葆政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

3.深研笃行习近平法治思想，以法治现代化支撑和服务中国式现代化

本专题以《习近平法治思想学习纲要》为核心教材，结合习近平总书记对政法工作的重要指示和中央全面依法治国委员会会议精神，全面把握习近平法治思想的“十一个坚持”。重点学习建设中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的“总抓手”，深入理解“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”的战略部署。要围绕《中国共产党领导全面依法治国工作条例》的审议通过背景和重大意义，探讨党领导法治建设的制度化、规范化路径。学习需聚焦政法主责，研究如何协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，如何以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标提升司法公信力。结合“十五五”时期法治建设任务，思考如何发挥法治对高质量发展的保障作用、对深化改革的引领作用、对社会稳定的维护作用。要研读《习近平关于依规治党论述摘编》，理解党内法规体系与国家法律体系的衔接协同，推动依法治国与依规治党有机统一，为建设更高水平的法治中国贡献地方实践。

4.全面领会习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，坚决维护国家政治安全和社会稳定

本专题系统学习《习近平关于总体国家安全观论述摘编》和习近平总书记在国家安全工作会议上的重要讲话精神，准确把握总体国家安全观的丰富内涵和时代要求。深刻认识“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提”，以及“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”的重大判断。学习要聚焦政治安全这一根本，研究政法机关如何防范化解影响国家政治安全的风险，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要结合“建设更高水平的平安中国”目标，探讨如何统筹传统安全与非传统安全，如何应对利用区块链、人工智能等新技术实施的新型违法犯罪。需深入分析当前经济爬坡过坎、社会稳定承压、矛盾纠纷多发的复杂形势，研究政法机关如何以历史主动精神防风险、保安全、护稳定。学习要联系《反恐怖主义法》《国家安全法》等法律法规，提升运用法治思维和法治方式维护国家安全的能力，筑牢首都政治“护城河”的*防线。

5.学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述，以政法工作现代化服务经济社会高质量发展

本专题重点学习习近平总书记在中央经济工作会议、中央政治局会议分析研究经济工作时的重要讲话精神，以及《习近平关于社会主义经济建设论述摘编》。深刻理解“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，把握“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”等重大部署。要围绕“政法战线要紧紧围绕经济建设这个中心、高质量发展这个主题”的要求，研究政法机关如何充分发挥职能，依法维护社会主义市场经济秩序，助力构建高水平社会主义市场经济体制。学习需结合“加快建设全国统一大市场”、“因地制宜发展新质生产力”等战略，探讨如何通过法治手段破除市场卡点堵点、保护知识产权、激发创新活力。要分析政法工作服务“坚持内需主导、创新驱动、改革攻坚、对外开放、协调发展”等经济工作重点的切入点和着力点，思考如何优化法治化营商环境，依法平等保护各类经营主体产权和合法权益。同时，要关注经济金融领域风险向政治社会领域传导的可能性，研究政法机关如何配合做好风险预警、化解和处置工作，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

6.深入学习习近平总书记关于山西工作的重要讲话和重要指示批示精神，在服务全省大局中展现政法担当

本专题聚焦习近平总书记历次视察山西重要讲话和重要指示批示精神，结合省委贯彻落实的具体部署，深刻领会习近平总书记对山西工作的战略擘画和殷切期望。要重温习近平总书记赋予山西的资源型经济转型发展、能源革命综合改革试点、黄河流域生态保护和高质量发展、历史文化传承保护等重大使命，理解其在国家发展全局中的战略意义。学习需紧密联系政法职能，思考如何为山西“在转型发展上率先蹚出一条新路来”提供安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境。重点研究政法机关如何服务保障能源革命、产业转型、项目建设等中心工作，如何依法打击破坏生态环境、文化遗产的违法犯罪，如何运用法治方式促进绿色发展、文化繁荣。要结合省委关于“十五五”时期的决策部署，找准市委政法委服务全省发展大局的结合点、发力点，将习近平总书记的关怀厚爱转化为护航高质量发展的实际行动，确保习近平总书记的重要指示批示精神在*政法领域条条落实、件件落地、事事见效。

7.系统学习习近平总书记关于政法工作的重要论述，准确把握新时代政法工作的职责使命

本专题集中学习习近平总书记对政法工作作出的一系列重要指示批示，特别是在中央政法工作会议、中央政治局常委会听取“两高”党组工作汇报时的重要讲话精神。深刻领会习近平总书记对政法工作“维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业”的职责定位，以及对政法队伍“忠诚干净担当”的殷切期望。要系统回顾2025年习近平总书记对政法工作的领导指导实践，感悟其中蕴含的立场观点方法。学习要围绕“政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设”五个方面重点任务，深入探讨市委政法委如何结合本地实际创造性落实。需重点研究如何“奋力开创新时代新征程政法工作新局面”，如何推进政法工作思想观念、工作体系、工作能力现代化。结合《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》等文件精神，思考如何完善政法机关协同配合、相互制约机制，如何提升法律监督质效，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

8.学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握“十五五”时期发展蓝图与政法任务

本专题以《中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报》和全会通过的相关文件为基本依据，全面准确领会全会精神。深刻认识“十五五”时期是“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”这一历史方位，把握全会提出的“战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多”的科学判断。要系统学习全会明确的“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”六大原则，以及“高质量发展取得显著成效”等主要目标。学习要紧密结合全会对“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”等重大部署，研究市委政法委如何将自身工作纳入“十五五”发展全局中谋划。重点思考如何将“续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章”的要求落到实处，如何为“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”贡献政法力量。要通过学习，增强服务大局的自觉性，提高战略谋划能力，确保政法工作与党和国家事业发展同频共振。

9.深入学习中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议精神，推进全面从严管党治警向纵深发展

本专题重点学习《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》和习近平总书记在全会上的重要讲话精神。深刻领会“以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现‘十五五’时期目标任务提供坚强保障”的部署要求，把握“纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来”的政治要求。要围绕全会提出的“深刻把握实现‘十五五’时期目标任务对维护党的团结统一提出的更高要求”等“四个深刻把握”，理解新征程上全面从严治党的新内涵。学习需聚焦政法系统党风廉政建设和反腐败斗争特点，研究如何“强化政治监督”，严明政治纪律，坚决清除“两面人”，着力解决“七个有之”问题。要结合全会关于“强化正风肃纪”、“强化标本兼治”、“强化执纪执法为民”的部署，探讨政法机关如何深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”，如何一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，如何整治群众身边不正之风和腐败问题。通过学习，增强政法领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线，锻造新时代政法铁军。

10.学习贯彻中央政法工作会议精神，细化落实“十五五”政法工作“施工图”

本专题以2026年中央政法工作会议精神为核心内容，深入学习会议对“十五五”时期政法工作历史方位、形势任务的深刻剖析，以及对2026年重点任务的全面部署。准确把握会议提出的“着眼大局，把握大势，登高望远”的方法论，以及“必须坚持以实干出政绩，当运动员、实干家，不当裁判员、评论家”的实践要求。要逐项研究会议部署的“着力加强政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设”五大方面任务，结合*实际，思考如何将其转化为具体项目、具体行动。重点探讨如何依法严厉打击严重暴力犯罪、涉黑涉恶、电信网络诈骗、毒品犯罪等，如何推进“净网”专项行动，如何深化矛盾纠纷排查化解。学习要关注会议对“研究完善法官、检察官惩戒制度”、“出台深化和规范司法公开的实施方案”等具体改革举措的部署，研究本地落实路径。通过本专题学习，使中心组成员对全年政法工作干什么、怎么干了然于胸，确保中央“施工图”在*精准落地、开花结果。

11.学习领会党中央和省委重要会议精神，确保政法工作始终同向同行

本专题系统学习2026年度党中央召开的重要会议（如中央经济工作会议、中央农村工作会议等）和省委全体会议、省委经济工作会议、省“两会”等重要会议精神。深刻理解党中央和省委对全年工作的总体要求、政策取向和重点任务，把握经济社会发展对政法工作提出的新需求。要特别关注省委对政法工作的直接部署和要求，领会省委“加快建设更高水平平安*法治*”的具体安排。学习需坚持“跳出政法看政法”的视野，研究政法工作如何更好地服务全省“十五五”开好局、起好步，如何保障重大战略、重大工程、重大改革顺利实施。要分析省委提出的新目标新任务可能伴生的社会风险和法律问题，增强政法工作的前瞻性和主动性。通过本专题学习，促进中心组成员胸怀“国之大者”、心系“省之要事”，自觉将政法工作置于党和全省工作大局中定位、谋划和推进，确保政法工作始终与中央及省委步调一致、同频共振。

12.深化对新时代“枫桥经验”的理解与运用，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平

本专题深入学习习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，以及中央关于推进基层治理现代化的系列部署。重点研读《习近平关于社会主义社会建设论述摘编》中关于社会治理的篇章，理解“枫桥经验”“依靠群众就地化解矛盾”的精髓要义及其在新时代的创新发展。要结合中央政法工作会议“全链条做好矛盾纠纷排查化解”的要求，研究如何构建“调解优先、诉讼断后、分层过滤”的纠纷解决体系。学习需借鉴“五理融合”（心理、情理、事理、道理、法理）等基层创新实践，探索符合*市情的矛盾纠纷多元化解机制。要思考如何推动政法力量下沉，加强基层政法单位建设，如何整合综治中心、人民法庭、司法所、派出所等资源，形成化解合力。同时，要关注“持续深化有关群体服务管理”的要求，研究如何将管理、服务、疏导有机结合，从源头上减少矛盾产生。通过本专题学习，推动新时代“枫桥经验”在*市落地生根，筑牢社会和谐稳定的第一道防线。

13.聚焦政法工作数字化智能化转型，学习习近平总书记关于网络强国、数字中国的重要论述

本专题重点学习《习近平关于网络强国论述摘编》和习近平总书记关于发展数字经济、建设数字中国的重要讲话精神。深刻认识“信息技术发展潮流”对社会治理的深刻影响，以及“加快推进政法工作数字化平台建设”的紧迫性。要围绕“强化科技赋能”的要求，研究大数据、人工智能、区块链等新技术在平安建设、法治建设、政法管理、服务群众等方面的应用场景与风险规制。学习需结合“依法打击利用人工智能技术生成、发布虚假信息等行为”、“严防利用区块链等加密技术逃避监管”等现实挑战，探讨如何提升对新型网络犯罪的打击能力，如何构建安全清朗的网络空间。要思考市委政法委在统筹推进政法智能化建设中的角色定位，如何打破数据壁垒、促进业务协同，让科技更好赋能政法工作质量变革、效率变革、动力变革。通过本专题学习，增强中心组成员对科技发展的敏锐性，提升运用数字化手段推动政法工作现代化的能力和水平。

14.围绕锻造新时代政法铁军，学习习近平总书记关于党的建设和干部队伍建设的重要论述

本专题深入学习《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》以及习近平总书记关于新时代党的组织路线的重要讲话精神。深刻理解“政法战线肩负使命任务的艰巨性、面对风险挑战的严峻性、进行伟大斗争形势的复杂性都是前所未有的”，必须以“铁的纪律、铁的作风”完成使命。要聚焦“笃信、务实、担当、自律”的要求，研究如何加强政法队伍的政治教育、党性教育，确保“政治过硬”。学习要结合“巩固拓展‘纪检监察工作规范化法治化正规化建设年’行动成果”的部署，探讨如何完善政法队伍管理监督体系，强化“法治意识、程序意识、证据意识”。需重点研究如何落实司法责任制，完善职业保障，激发队伍活力；如何加强实战练兵和专业训练，提升法律政策运用、风险防控、群众工作、科技应用、舆论引导“五种能力”；如何健全严管厚爱结合、激励约束并重的机制，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。通过本专题学习，为中心组同志抓好班子、带好队伍提供理论指导和实践指引。

三、学习要求

（一）提高政治站位，强化学习自觉。中心组成员要充分认识理论学习是坚定理想信念、提升履职能力、把准政治方向的根本途径，切实增强学习的主动性、系统性。要将学习作为一项严肃的政治任务，带头读原著、学原文、悟原理，深刻领会党的创新理论的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。要严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要带着对党的忠诚学、带着对事业的担当学、带着对问题的思考学，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，将学习成果转化为对党绝对忠诚的实际行动。

（二）完善学习制度，提升研讨质效。要严格执行市委政法委理论学习中心组学习规则，进一步健全和完善学习组织、考勤、记录、通报等各项制度。坚持集体学习与个人自学相结合，确保集体学习研讨有深度、有碰撞，个人自学有计划、有笔记。集体学习研讨要精心设计主题，提前发放学习资料，中心组成员要深入思考、认真准备发言提纲。研讨中要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合国际国内形势的新变化、政法工作的新实践、个人思想和工作实际，畅谈学习体会，交流思想认识，探讨解决问题、推动工作的思路举措。要鼓励思想交锋，深化对重大理论和实践问题的理解把握，防止浅尝辄止、泛泛而谈，切实将学习过程转化为统一思想、凝聚共识、完善决策、推动发展的过程。

（三）弘扬优良学风，注重成果转化。必须大力弘扬马克思主义学风，坚持学思用贯通、知信行统一。要把理论学习与贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求紧密结合起来，与谋划推动“十五五”开局之年政法重点任务紧密结合起来，与破解政法工作难题、补齐短板弱项紧密结合起来。中心组成员要围绕分管领域和年度重点课题，深入开展调查研究，运用党的创新理论分析新情况、研究新问题、总结新经验。要注重将学习成果转化为科学的政策建议、有效的工作方案、具体的落实举措，形成一批高质量的调研报告、理论文章或决策参考，推动学习成果制度化、实践化。要坚决反对形式主义，不搞“应景式”“包装式”学习，确保学习取得实实在在的效果，真正达到武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

（四）发挥头雁效应，带动系统学习。中心组成员要充分发挥“关键少数”的示范引领作用，不仅要带头学深悟透，还要带头宣讲辅导、带头撰写文章、带头躬身实践。要认真落实领导干部讲党课、作形势政策报告制度，主动深入分管部门、基层联系点或党支部，宣传宣讲党的创新理论和中央重大决策部署，带动全市政法系统理论学习蔚然成风。要加强对本系统本单位理论学习中心组学习的指导和督促检查，推动形成一级抓一级、层层抓学习的良好局面。要通过中心组学习的扎实成效，引领全市政法干警持续加强理论武装，不断提高运用党的创新理论应对风险挑战、驾驭复杂局面、推进政法工作现代化的能力水平，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，为完成好全年政法工作目标任务提供坚强思想保证和强大精神动力。