市委政研室2026年机关意识形态工作要点

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好意识形态工作意义重大、责任如山。市委政研室全年意识形态工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大、二十届四中全会精神及二十届中央纪委五次全会部署，深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神及关于政策研究、智库建设的重要论述，牢牢掌握意识形态工作领导权。自觉围绕省委、市委中心工作，聚焦“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，以党的政治建设为统领，以防范化解意识形态风险为底线，以提升政策研究工作的政治引领力和思想影响力为核心。坚持稳中求进、守正创新，将意识形态工作要求深度融入政策制定前期调研、文稿起草、决策咨询全过程，切实巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，为建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态贡献政研智慧和力量，为全市高质量发展提供坚强思想保证和有力决策支撑。

一、强化理论武装核心地位，筑牢政策研究政治根基

本板块旨在将深化党的创新理论学习作为意识形态建设的首要任务，通过系统性、穿透性的理论武装，确保全室干部在政策研究和决策服务中始终保持坚定正确的政治方向、价值取向和研究导向，从思想源头筑牢安全防线。

1.实施“溯源研读”深化工程，系统掌握思想体系。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全年理论武装的主线，严格落实“第一议题”制度，推动学习从“即时跟学”向“体系深悟”转变。室务会每月至少安排一次专题研学，逐篇精读《习近平谈治国理政》（第五卷）及最新重要论述，重点围绕习近平经济思想、法治思想、生态文明思想及关于全面深化改革、促进共同富裕等重要论述开展分专题、成体系的研讨。紧密结合山西转型发展实际与市委中心工作，设立“总书记思想中的政策方法论”研究课题，组织骨干力量撰写系列解读文章和内部学习资料，深刻阐释其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，特别是贯穿其中的立场观点方法。举办“政研讲堂·理论溯源”系列讲座，邀请专家学者深入解读新时代党的创新理论的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，引导研究人员自觉做党的创新理论的坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者，并将其作为剖析市情、谋划改革、起草文稿的“金钥匙”。

2.贯通“学研用”转化链条，提升以知促行效能。坚决克服理论学习与政策研究“两张皮”现象，建立“学习—研讨—调研—转化”闭环机制。每季度围绕一个重大理论主题与我市发展实践的结合点，召开专题研讨会，例如“全国统一大市场建设与我市产业发展机遇”“新质生产力理论与我市创新生态培育”等，推动理论观点转化为具体的研究视角和破题思路。在重大调研课题立项前，增设“理论政策依据”论证环节，明确课题所遵循和运用的核心理论。推行“理论进课题”行动，要求每份综合性政策文件、重要调研报告的起草说明中，必须专门阐述其指导思想与理论依据。定期开展优秀调研成果的“理论贡献度”评审，评选表彰那些将党的创新理论创造性运用于解决本市实际问题的典型案例，树立鲜明导向，使理论学习成果切实转化为谋划工作的思路、制定政策的依据和推动落实的举措。

3.抓实“分层分类”精准教育，实现全员有效覆盖。针对室领导班子、中层干部、青年研究人员、党务行政人员等不同群体的思想实际和岗位职责，设计差异化、精准化的理论学习方案。室领导班子成员带头，每年至少到所在党支部或基层联系点讲一次意识形态专题党课，重点讲授如何从政治高度把握研究方向、防范意识形态风险。对中层干部和课题组长，侧重加强政治判断力、政治领悟力、政治执行力培训，提升在政策研究中把关定向的能力。面向全体研究人员，持续开展马克思主义立场、观点、方法教育，强化史料鉴别、数据分析和报告撰写的科学精神与政治敏锐性。利用“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组等载体，开展“读原著、学原文、悟原理”读书分享会、“政策背后的理论”微论坛等活动。为党务和行政人员开设专题班，重点学习意识形态阵地管理、网络信息安全、保密纪律等相关法规制度，确保全室各项工作环节意识形态安全责任落实到人。

4.构建“内外联动”学习模式，拓展理论视野格局。在强化内部学习的同时，主动“走出去、请进来”，打破思维局限，提升理论武装的广度和深度。与国内知名高校、高端智库、兄弟省市政研机构建立常态化理论学习交流机制，每年组织1-2批骨干赴外参加高端理论研修或专题调研，学习借鉴先进地区以理论指导实践的成功经验。定期邀请中央党校、省委党校、社科院等机构的专家学者，就党的最新理论成果、宏观政策走势、意识形态领域动态作专题辅导报告。建立与市直经济、科技、文化等职能部门的联合学习机制，围绕跨领域重大政策问题开展协同研讨，在思想碰撞中深化对理论应用场景的理解。鼓励研究人员在严格遵守纪律的前提下，参加高层次的学术会议，发表理论联系实际的研究文章，在更广阔的平台上发出政研声音，检验和提升理论素养。

二、压实意识形态工作责任，筑牢齐抓共管思想防线

本板块聚焦构建严密的责任体系与协同机制，将意识形态工作从“软约束”变为“硬任务”，推动形成室务会统一领导、党政齐抓共管、职能科室组织协调、全体干部自觉履责的工作格局，确保守土有责、守土负责、守土尽责。

5.健全“三级联动”责任体系，确保压力传导到底。进一步明确和细化室务会主体责任、室主要领导第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”、各科（处）室负责人具体责任，制定并动态更新《市委政研室意识形态工作责任清单》，将责任分解到岗、具体到事、落实到人。室务会每季度至少专题研究一次意识形态工作，分析形势，排查风险，部署任务。每年年初召开全室意识形态工作会议，签订年度意识形态工作责任书。建立科室意识形态工作月度报告和重要情况即时报告制度，科（处）室负责人需定期向分管领导汇报本科室人员思想动态、课题涉意识形态风险点、网络言行管理等情况。将意识形态工作责任制落实情况作为科室年度考核、干部述职评议、评优评先、选拔任用的核心指标，实行“一票否决”，对履责不力、出现问题的严肃追责问责，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

6.完善“常态研判”预警机制，提升风险防控主动性。树立并强化“极端重要”的定位思维和“守土有责”的底线思维，将风险防范化解贯穿政策研究工作始终。建立由室主要领导牵头的意识形态领域风险研判联席会议制度，成员涵盖各业务科室、机关党总支、办公室负责人，定期（每两月一次）召开会议，结合国际国内形势变化、社会思潮动向、网络舆情热点以及我市经济社会发展中的矛盾点，研判可能向政策研究领域传导的意识形态风险。聚焦重大改革方案论证、敏感调研课题开展、涉外学术交流活动、内部刊物编发、新媒体平台信息发布等关键环节，建立全流程风险评估与预案管理机制。针对研究工作中可能触碰的历史评价、政治体制比较、利益格局调整等深层次问题，制定《政策研究涉意识形态问题审查指引》，明确红线底线。加强对社会智库、高校研究机构合作课题的意识形态内容审核把关，防范错误观点通过合作渠道渗透。

7.强化“全员协同”行动自觉，凝聚齐抓共管合力。摒弃意识形态工作仅是宣传或党务部门工作的片面认识，树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的鲜明理念。在全室开展“意识形态安全人人有责”主题教育活动，通过案例教学、岗位风险排查等形式，使每位干部清醒认识自身岗位存在的意识形态风险点，无论是课题研究、文稿起草，还是数据管理、对外联络，都负有维护意识形态安全的责任。推动业务科室与党务、行政科室的深度协同，业务科室在课题研究中发现的思想认识问题、社会情绪动向，及时与机关党总支共享；党务科室将理论武装的最新要求、党员思想动态，精准推送给业务科室参考。鼓励党员干部在日常工作中主动担当，对身边出现的模糊认识或错误言论，要敢于发声、善于引导。建立意识形态工作“金点子”征集制度，鼓励全室人员为做好意识形态工作建言献策，营造人人参与、共同防范的良好氛围。

8.严格“考核督查”闭环管理，推动责任落地见效。优化意识形态工作考核评价体系，增加量化指标和过程评价权重。除了年终集中考核，加强日常督查和专项检查，室机关党总支会同办公室，采取不定期抽查学习记录、谈心谈话记录、调研报告初稿、网络平台发布内容等方式，检查各科（处）室责任落实情况。探索引入第三方评估机制，对室重要政策研究报告、对外发布的研究成果进行意识形态安全后评估。强化考核结果运用，对意识形态工作成效显著的科室和个人予以通报表扬和奖励；对存在苗头性、倾向性问题的，及时约谈提醒；对出现错误的，严肃处理并通报，切实发挥考核的“指挥棒”和“助推器”作用。定期开展意识形态工作责任制落实情况“回头看”，检查问题整改是否到位、制度漏洞是否补齐、责任空档是否消除，形成“部署—落实—检查—整改—提升”的工作闭环，确保意识形态工作各项要求不折不扣落实到位。

三、巩固壮大主流思想舆论，筑牢意识形态前沿阵地

本板块着眼于市委政研室既是意识形态工作对象又是重要参与者的双重属性，主动加强各类阵地的建设、管理与运用，确保研究阵地、宣传阵地、网络阵地的可管可控，并积极发声，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

9.管好用好“内部研究”主阵地，确保成果政治安全。严格规范内部刊物、简报、研究报告、决策参考等载体的编发管理。修订完善《市委政研室内参资料编审发布管理办法》，严格执行信息发布“三审三校”制度，严把政治关、政策关、法律关、事实关、保密关。对涉及重大理论阐释、重要政策解读、敏感社会问题分析的研究报告，建立室务会终审或专家会审机制。加强研究室图书资料室、内部数据库的管理，定期清查各类资料，确保内容健康、导向正确。规范各类讲座、论坛、研讨会、学术沙龙等活动的管理，严格执行主办单位负责制和主讲人资格审查制，对拟邀请的专家学者、交流内容进行前置政治审核。在对外课题招标、合作研究中，明确意识形态条款，加强对合作方背景和最终成果的政治审核，确保研究阵地纯净稳固。

10.拓展优化“政策宣介”新阵地，精准引导社会预期。改变重研究轻宣介的传统，主动围绕市委、市政府重大决策部署和本室重要研究成果，策划开展权威、精准的政策解读和形势宣传。与市级主流媒体建立深度合作关系，联合开设“政研观察”“政策深读”等专栏，组织室领导或核心研究人员，以署名文章、专家访谈等形式，深入解读政策背景、核心要义和实施路径，主动回应社会关切，驳斥错误解读，凝聚社会共识。精心编制面向企业、基层的通俗化政策读本或解读视频，利用官方网站、微信公众号等平台推送，让政策信息更有效地“飞入寻常百姓家”。在开展重大课题调研时，同步考虑成果的社会宣传方案，将调查研究过程作为了解社情民意、引导社会舆论的过程，将研究成果转化为解疑释惑、统一思想的社会效益。

11.建强守牢“网络意识形态”关键阵地，提升管网治网能力。充分认识互联网是意识形态斗争的主战场，将网络意识形态安全摆在突出位置。制定《市委政研室网络平台信息发布与舆情应对细则》，明确室官方网站、微信公众号、工作群组等网络平台的管理责任和发布流程。加强网络内容建设，围绕本市高质量发展成就、改革攻坚亮点、惠民政策实效等，制作推送一批具有政研特色、形式新颖、传播力强的网络产品，如数据图解、微视频、H5等，弘扬主旋律，传播正能量。建立网络舆情监测机制，特别是对涉及本市重大政策、改革举措的网络言论进行动态跟踪和分析，及时发现苗头性倾向性问题，为市委决策和舆情应对提供专业参考。加强全室干部网络行为教育，要求自觉规范网络言行，不散布传播错误信息，不参与不良网络活动，敢于同网上错误思潮和言论作斗争，维护政研干部良好形象。

12.探索构建“跨界融合”传播阵地，扩大政研声音影响。积极探索意识形态工作与政策研究业务融合传播的新路径。推动研究成果的多元化表达，支持将具有重要价值的调研报告，转化为可供党委政府内部学习的案例教材，或改编为面向党员干部的培训课程。探索与文艺单位、文化场馆合作，尝试将反映本市改革发展成就的深度调研，以纪实文学、纪录片脚本、展览大纲等形式进行二次创作，增强意识形态工作的感染力、吸引力。在条件成熟时，策划举办小规模、高层次的“城市发展论坛”或“政策对话”活动，邀请各界代表就重大公共政策议题进行理性、建设性讨论，本身就成为展示民主决策、凝聚社会智慧的平台。通过这些跨界融合，使政研室不仅产出文字成果，更成为传播主流价值、塑造理性公共讨论空间的重要力量。

四、聚焦服务市委中心工作，筑牢以研资政价值取向

本板块旨在将意识形态工作的落脚点放在提升政策研究工作的政治性、科学性和实效性上，确保所有研究活动都紧紧围绕市委中心工作，服务于全市发展大局，在精准资政中体现意识形态的凝聚力与引领力。

13.坚持“政治家研”原则，把准政策研究政治方向。教育引导全体研究人员深刻认识政策研究工作的政治属性，自觉坚持“研为政谋”，始终站在党和人民的立场上思考问题、开展研究。在课题选题、调研设计、报告撰写、对策建议等各个环节，首先进行政治考量，判断是否符合党的路线方针政策，是否符合国家法律法规，是否有利于巩固党的执政基础，是否有利于维护最广大人民根本利益。建立重大研究课题政治导向评估机制，在开题和结题环节进行专项评议。在研究经济社会发展具体问题时，善于从政治高度观察和分析经济现象、社会问题，关注政策背后的政治效应和社会影响，提出既符合专业规律又符合政治要求的政策建议。坚决防止研究工作陷入单纯技术主义、本位主义，确保研究成果经得起政治检验。

14.深化“扎根实践”调研，夯实政策建议现实基础。大力弘扬调查研究这一党的传家宝，将深入基层、掌握实情作为防范意识形态脱离实际风险的根本途径。制定年度深度调研计划，要求每位研究人员每年至少用两个月时间深入基层一线，开展“沉浸式”“解剖麻雀式”调研，真正摸清市情、民情、实情。调研中，不仅要收集数据和案例，更要深入了解干部群众的思想状况、价值取向、社会心态，把握社会思想情绪的脉搏。在调研报告和对策建议中，必须充分反映基层真实情况和群众普遍诉求，使政策建议建立在坚实的现实基础和广泛的民意基础之上，增强政策的认同度和可接受性。设立“调研成果真实性核查”环节，对关键数据和典型事例进行复核，杜绝闭门造车、主观臆断，确保研究成果接地气、有灵气，能够有效服务决策、推动工作。

15.强化“问题导向”研究，提升攻坚克难思想锐度。将意识形态的引领力具体体现在破解改革发展难题的智慧和勇气上。紧紧围绕市委部署的重大改革任务、经济社会发展中的堵点痛点难点问题、群众反映强烈的急难愁盼问题，主动设置研究议题，开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。鼓励研究人员发扬斗争精神，增强斗争本领，在研究中对深层次矛盾和复杂问题不回避、不绕道，运用马克思主义立场观点方法进行深入剖析，敢于提出触及矛盾、破解难题的原创性、突破性政策构想。建立鼓励创新、宽容失败的学术研究环境，对于为攻克难题而进行的探索性研究，即使短期内未形成成熟方案，也应肯定其价值。通过聚焦真问题、研究真问题、解决真问题，展现政研室作为市委“思想库”“智囊团”的使命担当，用高质量的研究成果为全市发展扫清思想障碍、注入精神动力。

16.健全“成果转化”机制，彰显政策研究实际效能。牢固树立“研以致用”的导向，将研究成果能否转化为市委决策、能否推动实际问题解决作为检验研究工作和意识形态工作成效的最终标准。优化研究室内部成果报送和反馈机制，确保高质量研究成果能够快速、顺畅地直达决策层。主动加强与市委办公厅、市政府办公厅及相关职能部门的对接，了解决策需求，推动研究成果纳入政策制定程序。探索建立重大课题研究成果的发布与应用推广机制，通过内部简报、专题汇报会、政策建议书等多种形式，推动研究成果在更大范围内发挥作用。定期对已转化应用的研究成果进行跟踪评估，总结其社会效益和思想引领效果，形成典型案例，反向促进研究质量的提升。通过卓有成效的成果转化，切实将意识形态工作的软实力，转化为服务市委决策、推动城市发展的硬支撑。

五、加强政研干部队伍建设，筑牢拒腐防变思想堤坝

本板块聚焦锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良、能打硬仗的政研干部队伍，将意识形态工作要求内化为干部的思想自觉和行动自觉，为做好新时代意识形态工作提供坚实的人才保障。

17.突出“政治标准”首要地位，把好干部选用关口。在干部选拔、任用、晋升、评优等各个环节，始终坚持把政治标准放在第一位。深入考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面表现，特别是在重大原则问题上的立场、在完成急难险重研究任务中的表现、在对外交往中的言行、在网络空间的态度。探索建立干部政治素质考察档案，记录其在重要节点、重大事件、关键课题中的现实表现。在调入新人时，加强政治背景和思想状况审查。在培养使用青年研究人员时，有意识地将他们放到意识形态斗争前沿、重大政策攻关一线去历练，考察其政治敏锐性和鉴别力。对政治不合格的干部实行“一票否决”，已经在领导岗位的要坚决调整，确保政研队伍的政治纯洁和可靠。

18.实施“能力淬炼”专项计划，提升队伍履职本领。对标习近平总书记对宣传思想文化干部提出的“脚力、眼力、脑力、笔力”要求，结合政研室核心职能，开展系统化专业能力培训。持续开展“走基层、转作风、改文风”活动，锤炼密切联系群众、掌握真实情况的“脚力”。举办“形势政策分析研判”培训班，提升洞察世情国情党情市情、敏锐发现问题的“眼力”。组织“马克思主义方法论”深度研讨班，增强运用科学理论分析复杂问题、提炼规律性认识的“脑力”。开展“精品文稿”创作竞赛和“互评互学”活动，磨炼准确传达党的政策主张、生动反映群众心声的“笔力”。特别加强网络素养培训，提升干部运用互联网开展研究、引导舆论、应对风险的能力。通过持续的能力淬炼，使干部队伍真正成为意识形态工作的行家里手。

19.深化“纪律作风”专项整治，涵养清正廉洁生态。将意识形态工作与党风廉政建设、纪律作风建设紧密结合。深入学习贯彻二十届中央纪委五次全会精神及新修订的《中国共产党纪律处分条例》，常态化开展党章党规党纪教育。每年至少集中开展一次党风廉政警示教育，通过观看警示教育片、通报典型案例、参观廉政教育基地等方式，用身边事教育身边人。紧盯政策研究工作中的廉政风险点，如课题经费管理、对外合作交往、信息数据使用等，完善内控制度，扎紧制度笼子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，倡导求真务实、严谨细致的研风。加强对党员干部“八小时外”活动的监督和提醒，引导培养健康生活情趣，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。畅通室内部监督渠道，鼓励如实反映问题，对违纪违法问题“零容忍”，持续净化研究室政治生态。

20.注重“人文关怀”心理疏导，凝聚干事创业合力。在严格管理的同时，加强关心关爱，增强队伍的归属感和向心力。建立健全常态化的谈心谈话制度，室领导、科室负责人定期与干部交流思想，了解其工作生活中的困难、思想上的困惑，及时进行疏导和帮助。关注干部心理健康，可适时引入专业心理辅导资源，缓解高强度脑力劳动带来的压力。积极组织形式多样的文体活动、团队建设活动，营造团结紧张、严肃活泼的机关文化。关心干部成长，为其学习深造、参加学术交流、深入基层锻炼创造有利条件。对于在意识形态工作、重大政策研究中表现突出、作出贡献的干部，及时给予表彰奖励，树立鲜明导向。通过有温度的工作，激发干部的内生动力，形成心齐气顺、风正劲足的良好局面，使研究室成为既有战斗力又有凝聚力的坚强集体。

六、推动长效机制健全完善，筑牢意识形态制度屏障

本板块致力于将意识形态工作中行之有效的经验做法固化为制度规范，构建起系统完备、科学规范、运行有效的意识形态工作制度体系，实现常态化、长效化治理，为意识形态安全提供稳固持久的制度保障。

21.完善“学习培训”制度体系，保障理论武装常态长效。修订完善《市委政研室理论学习中心组学习规则》，进一步明确学习内容、形式、考核要求，提升学习的计划性和系统性。制定《党员干部年度理论学习计划》和《青年理论学习小组活动指南》，实现不同群体学习的制度化覆盖。建立理论学习考核评价制度，将干部参加学习情况、撰写学习心得、运用理论指导实践的效果纳入个人年度考核。创新学习形式，固化“政研讲堂”、专题读书班、跨科室研讨等有效做法，形成品牌并持续优化。建立理论学习资源库，定期汇编权威学习资料、优秀理论文章和内部研究成果，为干部自学提供便利。通过制度建设，确保理论武装不走过场、不流于形式，持续往深里走、往实里走、往心里走。

22.健全“分析研判”制度体系，实现风险防范精准科学。制定《市委政研室意识形态领域风险分析研判实施办法》，明确研判的主体、频次、内容、流程和成果运用方式。建立覆盖国际国内、线上线下、业务领域内的信息收集网络和定期报送机制。开发或引入适用于政策研究领域的意识形态风险识别评估工具或清单，提高研判的专业化、精细化水平。建立健全重大政策出台前、重大调研活动开展前、重要时间节点的意识形态风险专项评估制度。完善与宣传、网信、保密等部门的常态化信息沟通和风险会商机制，实现信息共享、联防联控。将分析研判报告作为室务会决策的重要参考，确保风险防范措施有的放矢、精准有效。

23.优化“阵地管理”制度体系，确保各类平台可管可控。系统梳理研究室现有的各类意识形态阵地，包括实体阵地和网络阵地，分类制定管理办法。修订完善内部刊物、研究报告、官方网站、微信公众号、工作群组等管理细则，明确主办责任、审核流程、发布规范、保密要求和问责条款。建立阵地管理台账，定期检查制度执行情况。制定《举办讲座、论坛、研讨会等活动管理规定》，细化审批权限和全过程监管要求。建立与协作单位、合作智库的阵地管理责任传导机制，通过协议约束明确双方在意识形态安全方面的责任。探索建立阵地管理责任人持证上岗或定期培训制度，提升管理队伍的专业能力。通过全覆盖、无死角的制度设计，确保所有阵地都在有效管理之下。

24.强化“督查考核”制度体系，驱动工作责任落实落细。在现有考核框架内，进一步完善意识形态工作专项考核评价指标。量化考核标准，将理论学习次数与质量、风险研判报告数量与采纳情况、阵地管理规范程度、网络舆情应对效果、研究成果政治导向、干部队伍思想状况等纳入考核范畴。改进考核方式，增加日常检查、随机抽查、交叉互评的比重，更加注重过程管理和实际成效。强化考核结果的刚性运用，将考核结果与科室评优、干部绩效、选拔任用直接挂钩。建立意识形态工作督查制度，由室机关党总支牵头，定期对各项制度执行情况进行督查，发现问题及时通报、限期整改。探索建立意识形态工作述职评议制度，科室负责人定期就履职情况进行专项述职。通过严密的督查考核，形成强力倒逼机制，确保意识形态工作各项任务落到实处、取得实效。