在市应急管理局2026年春节节后收心会上的讲话提纲

同志们：

新春伊始，万象更新。今天我们召开全局干部职工大会，既是团结鼓劲、调整状态的收心会，也是明确目标、部署工作的动员会。回首过去一年，在市委市政府的坚强领导下，我们恪尽职守、攻坚克难，有力应对了各类风险挑战，全市安全生产形势持续稳定向好，防灾减灾救灾能力得到新的提升。成绩属于过去，奋斗成就未来。我们必须迅速从“节日状态”切换到“工作状态”，以起步就是冲刺、开局就是决战的昂扬姿态，全身心投入到新一年的应急管理各项工作中去，奋力谱写*市应急管理事业新篇章。

一、擎旗奋进，清醒认识新征程上应急管理工作的时代方位与严峻挑战

习近平总书记深刻指出，“统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。”当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。应急管理工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，容不得丝毫松懈和半点马虎。我们必须提高政治站位，深刻把握新形势新要求，清醒看到我市在安全生产基础、自然灾害防御能力、应急救援体系等方面依然存在的短板弱项，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，切实增强做好应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感。

（一）深学细悟，准确把握新时代应急管理工作的根本遵循与发展方向

做好应急管理工作，首要在于强化思想引领和理论武装。习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾的重要论述和指示批示，系统回答了新时代应急管理工作的一系列重大理论和实践问题，为我们提供了根本遵循。我们必须持续深入学习，掌握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要深刻理解“人民至上、生命至上”的价值理念，将其贯穿于决策、监管、救援全过程。要准确把握统筹发展和安全的战略要求，推动高质量发展与高水平安全动态平衡。要全面落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，提升综合防灾减灾救灾能力。要通过系统学习，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保应急管理工作始终沿着正确方向前进。要紧密结合我市实际，将学习成果转化为完善工作思路、创新工作方法、破解工作难题的具体举措，着力解决影响和制约我市应急管理事业长远发展的深层次矛盾和问题。要加强对新发展阶段应急管理规律的研究，前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项工作，不断提升工作的科学性、预见性和主动性，牢牢把握工作主动权。

（二）审时度势，科学研判当前我市应急管理工作面临的风险挑战与薄弱环节

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”这是我们必须始终坚守的清醒认识。当前，我市经济社会发展仍处于重要战略机遇期，但各类风险隐患交织叠加。安全生产方面，部分行业领域企业主体责任落实不到位，本质安全水平有待提升，传统高风险和新兴业态风险并存，安全生产基础仍需夯实。自然灾害方面，受全球气候变化影响，极端天气事件呈多发频发态势，洪涝、干旱、地质灾害等风险突出，城市防灾减灾基础设施存在短板。应急救援方面，大应急框架下的力量整合、资源统筹、机制磨合仍需加强，基层应急能力相对薄弱，应急装备和科技信息化支撑水平有待提高。此外，社会公众风险意识和自救互救能力有待进一步提升。我们必须坚持问题导向，全面梳理排查风险隐患，建立动态风险清单，做到底数清、情况明。要深入分析风险产生、演变、传导的规律，找准症结所在，实施精准治理。要树立底线思维和极限思维，做好应对最复杂最困难局面的充分准备，下好先手棋，打好主动仗。

（三）勇担使命，深刻理解肩负维护安全稳定社会环境的重大政治责任与历史使命

应急管理部门承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，肩负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的光荣使命。这既是党和人民赋予我们的信任，更是沉甸甸的政治责任。我们必须清醒认识到，应急管理工作成效直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感，关系经济社会的健康持续发展，关系党和政府的形象与公信力。每一名应急管理干部都要胸怀“国之大者”，把做好应急管理工作作为践行初心使命的具体行动，作为检验“两个维护”的实际成效。要以“时时放心不下”的责任感，履职尽责、担当作为。要发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于挑重担、啃硬骨头、接烫手山芋。要锻造过硬作风，做到召之即来、来之能战、战之必胜。要将维护*市安全稳定作为一切工作的出发点和落脚点，以实际成效为全市高质量发展保驾护航，不辜负市委市政府的重托和全市人民的期望。这要求我们必须将责任层层压实，形成闭环管理，确保各项部署要求落到实处、见到实效。

二、枕戈待旦，系统部署2026年度应急管理关键领域重点任务与攻坚行动

习近平总书记强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”这是对我们工作方法的根本指引。在深刻认识形势的基础上，我们必须聚焦主责主业，坚持预防为主、应急为重、管理为要，系统谋划、精准施策，全力抓好2026年度各项重点任务。为此，我们要着力在以下五个关键领域深化推进、务求实效，全面提升我市应急管理综合能力。

（一）聚焦源头治理，筑牢安全生产风险防控的铜墙铁壁

安全生产是应急管理工作的基本盘、基本面，必须警钟长鸣、常抓不懈。要坚持关口前移、源头管控，将风险化解于未然。一是深化安全生产治本攻坚，提升本质安全水平。要持续推动安全生产专项整治行动向纵深发展，紧盯危险化学品、矿山、工贸、交通运输、建筑施工、燃气、消防等重点行业领域，开展地毯式排查和针对性治理。强力推进企业安全生产标准化建设，督促企业加大安全投入，改造老旧设施，淘汰落后工艺，提升自动化、智能化水平。严格安全生产准入，强化建设项目安全设施“三同时”管理。推动建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，并使其在各类企业真正运行起来。通过技术、工程、管理等多重手段，努力实现从“被动应对”向“主动防控”的根本转变。二是压实拧紧责任链条，构建齐抓共管格局。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求。强化地方党委政府领导责任，将安全生产纳入高质量发展评价体系。细化部门监管责任清单，厘清边界，消除盲区。运用好巡查考核、警示约谈、通报曝光等手段，倒逼责任落实。最重要的是压实企业主体责任，通过严格执法和精准服务，推动企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任，建立健全全员安全生产责任制，将责任落实到岗、到人。三是强化依法治安力度，提升监管执法效能。要完善地方安全生产法规标准体系。创新监管执法方式，全面推行“双随机、一公开”和重点检查相结合，加强跨部门联合执法。提升执法专业化、规范化水平，配强执法力量，运用执法记录仪、大数据分析等现代化手段。加大行政处罚力度，对各类非法违法行为“零容忍”，强化行刑衔接，严肃追究刑责。同时，推行“执法+服务”模式，开展“说理式”执法，加强普法宣传，引导企业自觉守法。

（二）立足防抗救结合，构建全域覆盖的自然灾害防治体系

防灾减灾救灾是关系人民群众生命财产安全和国家长治久安的大事。要坚持“两个坚持、三个转变”，全面提升自然灾害综合防治能力。一是强化灾害风险普查成果转化应用。要全面梳理总结我市第一次全国自然灾害综合风险普查成果，建立分类型、分区域的自然灾害风险数据库和分布图。推动普查数据在国土空间规划、重大工程建设、城乡防灾减灾规划、应急物资储备布局、保险费率厘定等方面的深度应用。建立灾害风险常态化普查评估机制，实现风险信息的动态更新与管理，为精准防灾减灾提供科学依据。二是提升监测预警预报的精准性和时效性。要完善气象、水文、地震、地质、森林草原火险等监测站网布局，构建空天地一体化监测感知网络。加强部门间信息共享和会商研判，建立多灾种、分区域的预警信息发布平台。研究制定高级别预警“叫应”机制，确保预警信息第一时间到村到户到人。提升预警信息发布的精准度，明确影响范围、致灾强度、应对建议，为人员转移避险和应急行动争取宝贵时间。三是加强防灾减灾工程和基层能力建设。要持续推进江河堤防、水库除险加固、山洪沟治理、地质灾害隐患点整治、森林防火隔离带等工程建设。结合城市更新和乡村振兴，推进应急避难场所建设，提升城乡住房、基础设施设防标准。实施基层应急能力提升计划，推动资源、服务、管理下沉，健全乡镇（街道）应急管理机构，支持村（社区）建设应急服务站（点），发展灾害信息员、安全劝导员等队伍，打通防灾减灾“最后一公里”。

（三）突出实战牵引，锻造专常兼备的应急救援核心力量

应急救援队伍是应对灾害事故的“尖刀”和“拳头”。要按照“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的要求，加强队伍建设。一是建强综合消防救援主力军国家队。要全力支持国家综合性消防救援队伍建设发展，在装备配备、训练设施、职业保障等方面给予有力支持。推动消防救援队伍转型升级，拓展“全灾种、大应急”救援职能，加强高层建筑、地下空间、石油化工、地震地质等专业救援力量建设。建立健全消防救援队伍与地方应急力量的联勤联训联战机制。二是统筹发展各类专业和社会应急力量。要加强安全生产、工程抢险、航空救援、水上搜救、医疗救护等专业应急救援队伍建设，制定建设标准和调用补偿办法。引导规范社会应急力量健康发展，建立登记管理、能力测评、调用征用、激励保障等制度，将其纳入全市应急救援体系。鼓励企事业单位建立专职或兼职应急救援队伍。三是提升应急指挥协调和联合救援能力。要完善应急指挥体系，优化指挥编组和运行流程，确保统一指挥、上下联动、条块结合。定期开展多部门、多力量参与的综合性应急演练，特别是无脚本“双盲”演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。强化现场指挥部规范化建设，提升前后方指挥协同、信息报送、决策支持能力。加强跨区域救援协调联动机制建设。

（四）强化科技赋能，打造智慧精准的应急管理支撑平台

科技信息化是提升应急管理能力的强大引擎。要大力实施科技兴安、智慧应急战略。一是加快应急指挥信息系统一体化建设。要以市应急指挥中心为枢纽，整合接入各相关部门监测监控、预测预警、信息报告等系统数据，破除信息壁垒。建设“一张图”指挥决策平台，实现风险监测、预警发布、队伍物资、灾情信息等“一图总览、一键调度”。推动系统向基层延伸，提升末端应用能力。二是深化先进技术装备研发与应用。要推广应用无人机、机器人、卫星遥感、物联网、大数据、人工智能等先进技术，提升风险感知、早期识别、智能研判、精准处置能力。加强应急管理领域关键核心技术攻关和先进适用装备配备，特别是高精尖救援装备、个人防护装备和应急通信装备的配备与更新。建设应急管理科研平台和成果转化基地。三是提升应急通信保障的韧性与可靠性。要构建以公用通信网络为主、卫星通信和专用通信为辅的应急通信保障体系。重点加强极端条件下“断路、断电、断网”等场景的应急通信能力建设，配备小型化、便携式、高可靠的卫星通信终端和自组网设备，确保灾害事故现场与各级指挥中心之间通信畅通无阻。定期组织开展应急通信保障演练。

（五）着眼固本强基，健全完备高效的应急管理保障机制

坚实的保障是应急管理体系有效运行的基础。要全方位加强基础保障能力建设。一是健全应急预案管理体系。要全面修订市、县（区）总体应急预案、专项预案和部门预案，编制完善重点单位、重大活动应急预案。强化预案的针对性、实用性和可操作性，简化操作手册和行动方案。加强预案数字化管理，推动预案库与指挥平台融合。严格落实预案演练评估制度，通过演练发现问题、修订完善预案。二是加强应急物资储备与调配。要科学确定市、县（区）、乡镇（街道）三级应急物资储备的品类、规模、布局，构建政府储备、企业（商业）储备、产能储备、社会储备等多元化储备格局。建设现代化应急物资仓储设施，运用物联网技术实现物资智能化管理。完善应急物资紧急生产、采购、征用、调运机制，建立高效有序的调配运输体系，确保关键时刻调得出、用得上。三是推动应急管理文化建设与公众参与。要将应急管理纳入各级党政领导干部培训、国民素质教育、职业教育体系。创新宣传方式，利用融媒体平台普及安全知识、应急技能和防灾避险常识。持续推进安全宣传“五进”活动。健全灾害事故信息公开和舆论引导机制。完善公共安全举报奖励制度，拓宽社会监督渠道，鼓励群众查找隐患、举报风险。发展应急志愿者队伍，提升社会公众自救互救能力。

三、强基固本，全面夯实应急管理事业高质量发展的组织基础与作风保障

习近平总书记要求，“建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。”这不仅是对救援队伍的要求，更是对整个应急管理系统的殷切期望。蓝图已经绘就，任务已经明确，关键在于落实。我们必须从组织、能力、作风三个方面持续用力，锻造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的应急管理铁军，为完成各项艰巨任务提供坚强保障。

（一）强化政治引领，铸就绝对忠诚的应急管理政治品格

应急管理部门是政治机关，必须把党的政治建设摆在首位。要持续巩固拓展主题教育成果，教育引导全局干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要严守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实党中央关于应急管理的各项决策部署以及省委、市委的工作要求。要加强局党委和各党支部建设，严格执行民主集中制，严肃党内政治生活，发挥好把方向、管大局、保落实的领导作用。要将政治标准贯穿于干部选育管用全过程，确保应急管理队伍的政治纯洁和可靠。要通过强有力的政治建设，涵养风清气正的政治生态，凝聚起攻坚克难的强大合力，确保应急管理事业始终沿着正确的政治方向前进。

（二）提升专业素养，锤炼履职尽责的过硬本领与实战能力

应急管理是一项专业性极强的工作，面对的是复杂多变的灾害事故场景。能力不足是最大的危险。我们必须树立终身学习的理念，大兴学习研究之风。要围绕应急管理法律法规、风险辨识评估、防灾减灾规划、应急指挥调度、灾害事故调查等核心业务，制定系统化的培训计划。要创新培训方式，采取集中轮训、岗位练兵、线上学习、案例教学、桌面推演、实战演练等多种形式。要鼓励干部职工深入基层一线、深入灾害事故现场开展调查研究，在实践中增长才干。要注重培养一批在安全生产监管、自然灾害防治、应急救援指挥、应急通信保障等领域的专家型、复合型人才。要加强与高校、科研院所的合作，建立专家智库，借助外脑提升专业决策水平。要定期组织业务能力考核和比武竞赛，营造比学赶超的浓厚氛围，推动全局干部职工知识结构、专业能力与新时代应急管理要求相匹配。

（三）砥砺严实作风，营造风清气正干事创业的良好政治生态

作风建设事关队伍形象和战斗力。应急管理工作急难险重，必须要有过硬作风。要大力弘扬“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的训词精神，将其内化为全体应急管理干部的价值追求和行动自觉。要树立“严、实、细、深”的工作标准，力戒形式主义、官僚主义，深入基层解决实际问题。要强化执行力建设，对定下的事情、部署的任务，要雷厉风行、一抓到底，确保件件有着落、事事有回音。要加强党风廉政建设，紧盯安全生产许可、监管执法、事故调查、资金物资分配等关键环节，健全廉政风险防控机制。要坚持严管厚爱结合，在政治上关心、工作上支持、生活上关爱干部职工，落实好各项职业保障政策，帮助解决实际困难，增强队伍的归属感、荣誉感和凝聚力。要以优良的作风保障应急管理各项决策部署落地生根，展现新时代应急管理队伍的良好形象。

同志们，新征程的号角已经吹响，新一年的战鼓已经擂鸣。应急管理工作责任重于泰山，使命无比光荣。让我们更加紧密地团结起来，在市委市政府的坚强领导下，迅速收心归位，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，全身心投入到紧张繁重的应急管理工作中去。要发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，一步一个脚印往前走，切实把各项部署要求落到实处、抓出成效，全力防范化解重大安全风险，有效应对处置各类灾害事故，坚决守住安全发展的底线红线，为奋力谱写中国式现代化*篇章提供坚实稳固的安全保障，以优异成绩迎接新的挑战与考验！