在党组理论中心组学习贯彻安全生产重要论述专题交流研讨会上的总结讲话

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。习近平总书记高度重视安全生产工作，作出一系列关于安全生产的重要论述。习近平总书记关于安全生产的重要论述为做好新时代安全生产工作提供了根本遵循。今天组织专题学习研讨，就是要深学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，准确领会其中蕴含的立场观点方法，切实把学习成果转化为统筹发展和安全的政治自觉、思想自觉、行动自觉。我们要深刻把握安全生产的极端重要性，牢固树立安全发展理念，结合区域实际、领域特点抓安全，坚决防范重特大事故和极端案事件发生，全力维护社会大局安全稳定。刚才，大家围绕主题，结合各自分管领域和工作实际，作了深入思考、交流发言，体现了高度的政治责任感和务实的工作作风。下面，结合实际工作，我强调几点要求：

一、牢固树立底线思维，把握牢牢守住安全生产底线的基本要求

习近平总书记指出，没有安全和稳定，一切都无从谈起。只有坚持底线思维和极限思维、强化风险意识和忧患意识，精准感知、科学研判、超前防范各类安全风险，坚决守住不发生系统性安全风险和重大安全风险的底线，才能在推进中国式现代化新征程上把握战略主动。

一是增强忧患意识。要时刻保持“时时放心不下”的责任感，常怀远虑、居安思危，把风险想在前、把预案做在先、把工作落到细，切实做到未雨绸缪、防患未然。要牢固树立极限思维，全面排查各领域各环节风险隐患，从最坏处准备、向最好处努力，以“万无一失”的标准抓细抓实风险辨识、评估、管控全过程，对重大隐患实行清单化管理、闭环式整改，坚决杜绝“纸面整改”“数字销号”，做到真查真改、真验真销，以更实措施守牢安全生产底板。二是树牢底线思维。坚持以底线思维防范各种风险，就要坚持系统观念与守正创新，将安全与发展置于同等重要地位，做到同步部署、同向发力。要坚持把安全作为发展的前提、基础和保障，切实把安全贯穿于规划、建设、运行、管理各环节，以更高标准、更严要求、更实举措筑牢全链条安全防线。坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力。推动形成横向到边、纵向到底、权责清晰、运转高效的安全生产责任体系，以“四方责任”压实为关键抓手，健全覆盖全主体、全链条、全场景的责任闭环。三是坚持标本兼治。要聚焦源头治理与长效管控，既着力解决当前突出风险隐患，又着力构建长效机制、夯实安全根基，坚持“当下改”与“长久立”相结合，以制度建设固根本、以技术赋能强支撑、以能力提升促落实。要以制度执行倒逼责任落实、以技术应用赋能风险预警、以能力淬炼夯实基层基础，以系统性方案破解结构性矛盾，推动实现全链条治理、全过程管控、全要素协同。

二、牢固树立极限思维，全面排查各领域各环节风险隐患

安全隐患排查是防范化解重大安全风险的第一道关口，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，以“零容忍”态度抓实隐患排查整治。坚持“全覆盖、无死角、零遗漏”，以“清单化+责任制+时限制”推动隐患动态清零，以“真查真改、真验真销”为刚性标尺，以“一竿子插到底”的韧劲狠抓整改落实。

一是坚决扛起政治责任，将安全生产工作与中心工作同部署、同推进、同落实，把责任压实到岗、量化到人，坚决杜绝责任“空转”“虚化”。坚决防止责任悬空、落实断档；要健全“明责、履责、督责、问责”全链条机制，以“清单式管理、节点化推进、销号制落实”拧紧责任链条。要以“时时放心不下”的警觉抓实日常监管，确保隐患排查整治全过程可追溯、可核查、可问责。二是坚决深化隐患排查，坚持“深、准、狠”三字诀，突出重点行业、重点部位、重点时段，聚焦重大风险、重大隐患、重大危险源。要牢固树立极限思维，坚持从最坏处着眼、做最充分准备、争取最好结果，以“宁可十防九空、不可失防万一”的底线标准，对全行业、全领域开展安全生产隐患“拉网式、地毯式”大排查，建立动态隐患排查台账，实现全域覆盖、不留死角。三是坚决从严整治整改，分类施策、从严整改排查出的安全隐患，坚持靶向施治、标本兼治，防止“纸面整改”“虚假整改”。坚决强化源头治理，坚持把安全风险评估作为项目审批、规划布局、政策制定的前置条件，严把安全准入关，对未通过风险评估或存在重大不可控风险的项目一律不予立项、不予审批、不予实施。

三、牢固树立系统思维，推动形成部门协同、区域共抓的治理格局

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。要扛牢安全责任，树立和践行正确的政绩观，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，全面抓好责任落实。各级领导干部要主动担当作为，把自己该担的责任扛起来、落下去。各行业主管部门要严密管理责任，严格落实“三管三必须”要求，形成齐抓共管合力。企业要担好直接责任，加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备，切实把安全责任制、应急预案等真正落实到岗到人。

一是打牢基础。安全是抓出来、管出来的。风险无处不在，必须坚持多做打基础、利长远的工作，切实加强安全教育，注重严格规范操作，解风险于微末、化隐患于无形。要持续夯实基层基础，健全安全培训、应急演练、技术支撑、装备保障等长效机制，推动人防、物防、技防、智防深度融合，加快构建“横向到边、纵向到底”的立体化防控网络。二是下好苦工。维护公共安全，减少安全生产事故，最好的办法是预防，最佳的时机是平时。安全生产是个细致活和实在活，尤须从源头治起、从细处抓起、从短板补起，不放过任何一个漏洞，不丢掉任何一个盲点，不留下任何一个隐患。必须坚持“时时放心不下”的责任感，以“万无一失”的标准、“一失万无”的警醒，健全隐患排查、整治、交办、督办、销号全链条闭环管理机制，坚决杜绝“纸面整改”“数字销号”“虚假闭环”，切实做到隐患不整改不放过、责任不落实不放过、机制不健全不放过。三是强化本领。要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，把抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措。“时时放心不下”不是一句空话，要对职责范围内可能存在的各种风险做到心中有数、见微知著、对症下药，推进风险防控工作科学化、精细化。

四、牢固树立责任意识，为高质量发展提供坚实支撑

加强安全生产工作、牢牢守住安全生产底线，是一项关乎全局的重大任务。必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实把责任链条拧紧到“最小单元”、延伸到“神经末梢”。要聚焦“谁来干、干什么、怎么干、干不好怎么办”，全面推行安全生产责任清单化管理，逐级签订责任状、明确任务书、划定时间表、制定路线图，确保每项职责可量化、可考核、可追溯。坚持“真查真改、严查实改、彻查深改”，对账销号、闭环清零，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵、成效不显现不罢休。

一是强化安全风险源头管控。完善重大基础设施安全设防标准，推进道路、桥梁等城市基础设施生命线安全工程建设，加大超年限燃气管网、住宅电梯等老旧设施设备淘汰更新力度，谋划实施一批急需急用的工程治理项目，提高抗风险能力。二是提高生产安全事故处置保障能力。应急处置是安全的最后一道关口，必须锚定重大复杂事故应对处置需要，以实战标准补短板、强弱项。加强企业应急预案全过程管理，强化制度化、全员化、多形式的应急救援演练。强化各类救援力量联勤联调、联训联救，加强安全生产应急救援实训演练基地建设，建立政企协议储备机制和社会救援装备物资征用机制，实现紧急状态下快速集结调度。三是构筑安全生产社会共治新格局。安全生产没有“局外人”，必须加强政府治理、社会调节、居民自治良性互动，协调各方力量共同参与。健全人民群众参与监督的激励机制，提升企业员工发现报告事故隐患的积极性。健全严重失信主体名单管理和信用修复机制，完善安责险实施配套制度，用好市场机制和金融手段推动安全生产工作。