党课：聚焦民生福祉，夯实发展根基

同志们： 专注文笔写作网

今天，我们在这里召开专题党课，主要任务是深入学习贯彻中央、省、市关于保障和改善民生的系列重要指示精神，回顾总结过去一年的工作，精准剖析当前面临的挑战，并对全局今年的核心工作——“一局一策”实施方案进行全面、系统的解读和部署。今天的党课，既是一次思想的再统一，也是一次行动的再动员。下面，我将围绕“聚焦民生福祉，夯实发展根基”这一主题，讲四个方面的意见。 专注文笔写作网

一、回顾过去，砥砺前行——深刻把握人社工作的时代方位 内容来自：老文笔写作网

同志们，人力资源和社会保障工作是社会建设的“压舱石”，是民生福祉的“稳定器”，直接关系到人民群众的切身利益，关系到经济社会发展的全局。过去的一年，是充满挑战与考验的一年，也是我们人社系统全体同仁攻坚克难、奋发有为的一年。在县委、县政府的坚强领导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“稳就业、保民生、促发展、防风险”的工作主线，各项事业取得了来之不易的新成效。

就业优先的根基更加牢固。我们深知，就业是最大的民生。过去一年，我们坚决把稳就业、保居民就业摆在突出位置。通过实施一系列积极的就业政策，我们不仅守住了不发生规模性失业的底线，更实现了就业局势的稳中向好。数据显示，2025年全年，全县城镇新增就业达到3150人，超额完成了2900人的年度目标任务，城镇登记失业率始终控制在3.5%以下的较低水平。我们特别关注高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体，通过开展“春风行动”“百日千万”网络招聘等专项服务活动，累计提供有效就业岗位超过8000个，帮助1200余名就业困难人员实现了稳定就业。这些数字背后，是一个个家庭的希望和社会的安定。

社会保障的安全网更加密实。社保是民生之安。我们持续推进全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。截至2025年底，全县基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达到16.8万人次、3.5万人次和4.2万人次，基本实现了法定人群全覆盖。我们稳步提高了退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金水平，确保了各项社保待遇的按时足额发放，发放率连续多年保持100%。在基金监管方面，我们始终保持高压态势，通过常态化监督检查和信息化风控手段，有效守护了每一分“养老钱”“保命钱”的安全。

人事人才的支撑更加有力。人才是第一资源。我们坚持党管人才原则，围绕全县产业发展布局，不断创新人才“引、育、用、留”机制。2025年，我们成功引进了急需紧缺专业人才85名，其中高层次人才12名，为我县的重点产业和关键领域注入了新鲜血液。我们深化职称制度改革，全年共有560名专业技术人员通过评审晋升了职称。同时，我们大力弘扬工匠精神，组织开展各类职业技能培训超过6000人次，新增高技能人才280人，为县域经济高质量发展提供了坚实的人才保障和智力支持。

劳动关系的防线更加和谐。和谐劳动关系是社会稳定的基石。我们始终坚持源头预防、动态监管、依法处置的工作思路，劳动关系治理能力得到显著提升。去年，我们大力推进根治欠薪专项行动，通过建立多部门联动的预警和处置机制，共为2100余名劳动者追讨被拖欠工资1850万元，有力维护了劳动者的合法报酬权益。全县劳动人事争议调解成功率达到92.5%，仲裁结案率达到98%，构建和谐劳动关系工作走在了全市前列。

居民增收的渠道更加宽广。我们紧紧围绕促进共同富裕的目标，多措并举促进城乡居民收入增长。通过稳定工资性收入、拓宽经营性收入、挖掘财产性收入、落实转移性收入，2025年全县城镇居民人均可支配收入达到48500元，同比增长6.2%，增速高于经济增长水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到了实实在在的提升。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全系统干部职工团结拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表局党组，向在座的每一位同志，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视不足，刮骨疗毒——精准剖析制约发展的短板问题

同志们，成绩固然可喜，但我们决不能躺在功劳簿上沾沾自喜。我们必须时刻保持清醒的头脑，以刀刃向内的勇气，深刻检视自身存在的问题和不足。只有找准病灶、深挖根源，才能对症下药、行稳致远。当前，制约我县人社事业高质量发展的问题主要集中在以下四个方面：

（一）在服务理念上存在“温差”。部分干部职工的服务意识仍有待加强，习惯于“坐堂办文”，满足于“按点下班”，缺乏“主动向前一步”的担当精神。对于新政策、新业务，满足于“文件学过、会议开过”，但在如何结合我县实际、创造性地抓好落实上，思考不深、办法不多。面对群众和企业的咨询求助，有时解释说明不够耐心、不够清晰，存在一定的“门好进、脸好看、事难办”现象，服务效能与人民群众的新期待相比还有差距。

（二）在政策落地上存在“时差”。我们的一些工作在执行上级决策部署时，存在一定的滞后性。上级部门出台一项惠民利企的好政策，我们往往需要较长的时间来进行研究、制定本级实施细则，导致政策红利无法在第一时间精准滴灌到基层和服务对象。究其原因，一方面是政策研究的专业能力有待提升，另一方面是部门间的协同联动不够顺畅，存在“中梗阻”现象，影响了政策落地的整体效率。

（三）在数据赋能上存在“偏差”。随着“数字人社”建设的推进，我们积累了海量的民生数据，但这笔宝贵的“数据富矿”尚未得到充分挖掘和利用。各业务系统之间仍然存在一定的数据壁垒，“信息孤岛”现象依然存在。大数据分析、人工智能等现代信息技术在就业形势研判、社保基金风险预警、精准识别服务对象等方面的应用还不够深入，距离实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的目标还有不小的距离。部分线上服务平台操作流程不够优化，智能化水平不足，影响了用户体验。

（四）在风险防控上存在“误差”。随着经济社会环境的深刻变化，人社领域的风险点也在增多、隐患也在积聚。我们对一些潜在风险的预见性、洞察力还不够强。比如，在就业领域，对新业态发展可能带来的结构性失业风险研判不足；在社保基金领域，对人口老龄化带来的长期支付压力应对预案不够完善；在劳动关系领域，对平台经济用工、共享用工等新模式引发的劳动者权益保障问题，监管手段和制度供给还跟不上。风险防控制度体系有待进一步健全，抓早抓小、防微杜渐的主动性有待加强。

以上这些问题，是摆在我们面前必须解决的课题。全体干部职工要高度重视，主动对号入座，深刻反思，并在接下来的工作中切实加以改进。

三、展望未来，蓝图绘就——全面擘画“一局一策”的战略布局

同志们，问题是时代的声音，也是我们工作的导向。为破解发展难题，推动人社事业再上新台阶，局党组经过深入调研、反复论证，立足我县实际，量身定制了2026年全局工作的总抓手——“一局一策”实施方案。这个方案，是我们向县委、县政府立下的“军令状”，也是我们对全县人民作出的庄严承诺。下面，我将对方案中的六大重点施策进行详细解读。

（一）就业创业实施“稳岗提质施策”，全力打造“乐业*”新名片。我们的目标是：到2026年底，实现全年城镇新增就业3200人以上，扶持成功创业200个项目，带动就业800人以上，确保零就业家庭动态清零。为此，我们将重点做好“三个加法”：在政策供给上做“加法”，扩面提质。我们将全面梳理、打包现行各项就业创业补贴政策，变“人找政策”为“政策找人”，通过大数据比对，实现“免申即享”“直补快办”，确保政策红利精准落袋。在服务供给上做“加法”，精准提效。我们将依托现有的就业帮扶基地，大力培育一批熟悉本地产业、了解用工需求的“本土就业专家”，为企业和求职者提供“一对一”的精细化指导。我们将全面推行“培训+就业”闭环服务模式，实现“需求—培训—考核—上岗”的无缝衔接。今年一季度，我们已通过该模式帮助350名失业人员实现再就业，群众满意度高达98%。在创业扶持上做“加法”，优化生态。我们将升级改造县级创业孵化基地，引入专业的运营管理团队，为初创企业提供从项目路演、融资对接、法律咨询到市场推广的全链条服务，力争将其打造成为区域性的创业新高地。

（二）社会保障实施“扩面安基施策”，奋力筑牢“安居*”硬支撑。我们的目标是：基本养老保险参保率稳定在98%以上，工伤保险覆盖范围向新业态领域延伸，基金运行安全平稳。重点抓好四项工作：聚焦重点人群，精准扩面。我们将把工作重心放在灵活就业人员、新业态从业人员、被征地农民等群体的参保工作上，通过简化参保流程、优化缴费服务、加强政策宣传，引导和鼓励更多人加入社保体系。落实全国统筹，平稳衔接。我们将严格执行养老保险全国统干工作部署，确保政策平稳过渡、待遇精准核算、服务无缝对接，让人民群众共享改革发展成果。强化风险防控，守好底线。我们将建立“人防+技防+制防”三位一体的基金风险防控体系，运用大数据模型筛查疑点数据，对欺诈、冒领、骗保等违法违规行为“零容忍”，坚决守护好人民群众的“养命钱”。优化经办服务，提升体验。我们将持续深化“放管服”改革，大力推行社保业务“一网通办”“跨省通办”，力争到年底前85%以上的高频服务事项实现全程网办。我们将优化升级线上服务平台，简化操作流程，让数据多跑路，让群众少跑腿。

（三）人才人事实施“引育赋能施策”，努力激活“智汇*”强引擎。我们的目标是：全年引进各类急需紧缺人才100名以上，培养高技能人才300名以上，打造一支结构优化、素质优良的人才队伍。我们将从三个维度发力：围绕产业布局“引才”。紧盯我县主导产业和战略性新兴产业的人才需求，绘制“人才地图”，组建专业招引小分队，赴高校、科研院所和人才富集地区开展精准招引活动。立足本土需求“育才”。推进职称制度与职业技能等级制度有效衔接，打破人才成长的“天花板”。我们将联合县内龙头企业和职业院校，共建2～3个高水平的技能人才培养基地和大师工作室，订单式培养企业急需的能工巧匠。）优化服务环境“留才”。完善人事管理与人才服务体系，为引进人才在落户、住房、子女教育、医疗保障等方面提供“一站式”保姆服务，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，让人才引得进、留得住、用得好。

（四）劳动关系实施“和谐护航施策”，倾力构建“和合*”稳定器。我们的目标是：劳动合同签订率保持在96%以上，劳动争议案件调解成功率超过93%，根治欠薪工作取得决定性成效，不发生因劳资纠纷引发的重大群体性事件。我们将重点做好三件事：深化根治欠薪专项行动。完善欠薪预警监测系统，强化“两金三制”等制度的刚性约束，对恶意欠薪行为，联合相关部门依法严惩，形成强大震慑。健全多元联动处置机制。加强与法院、工会、司法、工商联等部门的协调配合，构建“预防—协商—调解—仲裁—诉讼”相衔接的多元化纠纷解决机制，力求将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。保障新就业形态劳动者权益。针对外卖骑手、网约车司机等新就业形态劳动者，我们将积极探索符合其特点的权益保障模式，督促平台企业落实主体责任，在报酬支付、休息休假、劳动保护等方面提供制度保障。

（五）政务服务实施“便民增效施策”，着力擦亮“服务*”金招牌。我们的目标是：全面提升人社政务服务的标准化、规范化、便利化水平，实现群众办事“只进一扇门、最多跑一次”，企业群众满意度达到99%以上。我们将推进两大变革：加快数字人社建设。整合全局信息系统，破除数据壁垒，打造统一的“人社服务大脑”。我们将全面推广电子社保卡、电子劳动合同的应用，让群众“一码在手、服务全有”。推行高效审批服务。对内，我们将优化业务流程，压缩办理时限，推广“告知承诺制”和“容缺受理”；对外，我们将完善“综合柜员制”，推行“局长科长走流程”和“帮办代办”服务，切实解决企业和群众办事的堵点、难点、痛点。

（六）居民收入实施“增收精准施策”，奋力书写“富民*”新篇章。

我们的目标是：2026年全县城镇居民人均可支配收入增速继续保持在6.5%以上，城乡收入差距进一步缩小。我们将采取精准化措施：目标分解精准。我们将居民增收目标层层分解，纳入对各乡镇（街道）和相关单位的绩效考核，压实工作责任。渠道拓宽精准。我们将联合相关部门，大力开发公益性岗位，扶持发展“零工市场”，鼓励多渠道灵活就业；引导农民发展特色种植养殖、乡村旅游等产业，增加经营性收入。监测帮扶精准。我们将建立覆盖全县的居民收入动态监测网络，对低收入群体进行精准画像、动态跟踪，一户一策制定帮扶方案，确保在共同富裕的道路上，一个都不能少。

四、固本培元，正风肃纪——以高质量党建引领人社事业高质量发展

同志们，要完成上述艰巨而光荣的任务，关键在党，关键在人，关键在我们的干部队伍。我们必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，将党风廉政建设与业务工作深度融合，做到同谋划、同部署、同落实、同检查。

（一）要旗帜鲜明讲政治，筑牢思想根基。全体党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要持续巩固拓展主题教育成果，把学习贯彻党的创新理论作为终身课题，自觉用党的科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保人社事业始终沿着正确的政治方向前进。

（二）要强基固本抓组织，建强战斗堡垒。要严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，不断增强党组织的政治功能和组织功能。各党支部要真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。党员干部要发挥先锋模范作用，在政策落实、服务群众、改革创新的第一线“站排头、当标杆”。

（三）要持之以恒正风肃纪，涵养清廉生态。我们要深刻认识到，人社部门手握权力、管理资金、服务群众，是廉政风险的高发领域。必须时刻绷紧纪律规矩这根弦。要深入整治群众身边的不正之风和腐败问题，对社保基金、就业补助等民生领域的“微腐败”坚决亮剑。我们将把党风廉政建设考核指标具体量化，并全面融入日常业务绩效管理。比如，我们将引入三项核心评估指标：一是“廉政风险预警响应率”，即对监测到的风险点，是否在规定时限内采取了有效干预措施，以此衡量干部的主动作为；二是“关键岗位业务差错率”，将因不作为、慢作为、乱作为导致的业务差错与廉政表现挂钩，倒逼责任落实；三是“群众评议‘清廉’满意度”，定期邀请服务对象、行风监督员对我们的窗口服务、政策执行进行“清廉”专项评价，让群众的口碑成为检验我们工作成效的最终标准。

同志们，蓝图已经绘就，号角已经吹响。民生工作无小事，一枝一叶总关情。让我们以此次党课为新的起点，以“一局一策”为总抓手，凝心聚力、真抓实干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，全力以赴抓好稳就业、保社保、强人才、维权益、优服务各项工作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为奋力谱写*县经济社会高质量发展新篇章贡献我们人社部门的智慧和力量！

我的党课就讲到这里，谢谢大家！