在2026年街道党建引领网格治理工作推进会上的讲话

 同志们：

今天，我们在这里隆重召开2026年街道党建引领网格治理工作推进会。在座的有街道党政领导班子全体成员，机关各科室、各中心、各社区、各相关驻街单位以及全体综合网格的负责同志。大家是奋战在基层治理最前沿的骨干力量和中坚分子，是街道城市运行和社会稳定的“基石”与“哨兵”。首先，我代表街道党工委、办事处，向长期以来辛勤工作、默默奉献、勇于担当在基层治理各条战线上的全体同志，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

本次会议，是在我们深入贯彻落实市委、区委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设系列决策部署，深化推进“基层治理提升年”行动的关键时期，召开的一次具有承前启后、定向导航意义的重要会议。会议的主要任务是：深入学习领会上级关于新时代基层治理的新理念、新战略、新要求，全面系统总结我街道过去一年，特别是自2025年深化网格化治理改革以来的实践探索、阶段成果与宝贵经验，深刻研判分析当前我们面临的新形势、新特征、新挑战，并在此基础上，对2026年及今后一个时期党建引领网格治理工作的总体思路、重点任务、方法路径进行再动员、再部署、再压实。刚才，三个综合网格的同志立足各自辖区特点，分别作了很好的工作交流，分享了2025年的特色亮点、剖析了问题短板、谋划了今年的任务打算，思路清晰、举措务实；综合行政执法队、市场监管所和社区管理办的负责同志，也结合各自领域的鲜活案例和痛点难点，分享了联动协同的实践与思考。这些发言从不同维度、不同侧面，生动反映了我街道网格治理工作的蓬勃实践和深化探索，听了之后很受启发，也倍感振奋。可以说，这次会议既是一次回顾过往、盘点得失的“总结会”，更是一次统一思想、凝聚共识、明确方向、加压奋进的“誓师会”与“动员会”。 

同志们，我们必须清醒而深刻地认识到，网格虽小，却连着千家万户，关乎民生冷暖，系着平安稳定。网格治理，是城市治理的“最后一公里”，是社会稳定的“第一道防线”，更是检验基层党组织组织力、凝聚力、战斗力的“试金石”和“阅兵场”。这项工作做得好不好、实不实、细不细，直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感，直接决定了我们街道社会治理的整体效能、文明程度和宜居水平。因此，我们必须自觉地将网格治理工作放在服务区“四个区”建设宏伟蓝图、助力大学城科创源能级提升、推动街道高质量发展的大局中去审视、去谋划、去推进。当前，区域竞争日趋激烈，发展要素加速流动，群众诉求日益多元，对我们基层治理的精细化、智能化、人性化水平提出了前所未有的更高要求。我们街道作为区的重要功能板块和发展引擎，必须通过更高水平、更高效能的网格治理，夯实基层基础，优化发展环境，激活社会细胞，为区域的高质量发展提供最坚实、最稳固、最活跃的基层支撑。下面，我结合街道党工委近期的深入研究和集体决策，讲三点意见。

一、肯定成绩，总结经验，在回望奋斗历程中坚定深化网格治理的信心与决心

过去的一年，是我们在党建引领网格治理道路上栉风沐雨、砥砺深耕、收获硕果的一年。面对复杂多变的治理形势和人民群众日益增长的美好生活需要，全街道上下同心同德、攻坚克难，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，推动网格治理工作实现了从“破题开局”到“纵深推进”的显著跃升，初步探索出了一条符合超大城市中心城区特点、具有街道辨识度的基层治理新路径。我们可以自豪地说，我们的方向是正确的，步伐是坚实的，成效是显著的。

（一）党建引领的“主心骨”作用持续强化，组织体系实现从“有形覆盖”到“有效运行”的深刻转变。我们始终坚持将党的领导贯穿于网格治理的全过程、各方面，着力把党的政治优势、组织优势转化为治理优势。通过不断健全完善“街道党工委—网格片区联合党委—社区党组织—网格（小区、楼栋）党支部（党小组）”四级组织体系，特别是在条件成熟的综合网格创新设立“功能型”联合党委或党支部，有效打破了行政壁垒和条块分割，真正将党组织的“触角”延伸到了治理的神经末梢。各网格党组织从最初的“建起来”，到逐步“转起来”“强起来”，开始真正扮演起统筹协调、资源整合、凝聚共识的“轴心”角色。我们欣喜地看到，越来越多的机关党员、在职党员、退休党员、流动党员亮明身份、下沉网格，在政策宣传、矛盾调解、志愿服务、应急处突中当先锋、作表率，成为群众身边信得过、靠得住、能办事的“主心骨”和“贴心人”，党建引领的旗帜在基层一线高高飘扬。

（二）“多格合一”的“一体化”机制日趋成熟，治理效能实现从“九龙治水”到“一网统管”的系统提升。我们深刻认识到，过去那种部门各自为政、网格划分过细、信息互不联通的“碎片化”治理模式，已无法适应现代城市高效、精准治理的需要。为此，我们以壮士断腕的决心和勇气，大力推进“多格合一”改革，将原本分属党建、综治、城管、应急、市场监管、民政等多个系统的各类网格，整合重构为一张全覆盖、无缝隙的“全科治理网格”。这一改革的重大意义，远不止于物理空间的简单合并，更在于实现了工作流程的再造、数据资源的整合、力量配置的优化和治理理念的升华。2025年的实践充分证明，通过“多格合一、一员多能”，我们有效破解了以往职责交叉、推诿扯皮、重复劳动等积弊，事件发现的敏锐性、任务分派的精准性、问题处置的协同性、结果反馈的闭环性都得到了显著提升，基层治理的响应速度和综合效能实现了质的飞跃。

（三）精细服务的“绣花针”功夫成效显著，民生福祉实现从“被动响应”到“主动贴近”的温暖升级。网格治理的最终落脚点，是更好地服务群众、造福于民。过去一年，我们聚焦群众身边的“急难愁盼”，下足了“绣花”功夫，做活了“服务”文章。我们全面推广的“三个30%”工作法（要求网格员30%时间在网格巡查、30%时间上门走访、30%时间联动处置），推动网格力量真正沉下去、情况摸上来、服务送到家，做到了“情况在一线掌握、问题在一线发现、服务在一线提供、矛盾在一线化解”。商业街从过去的环境脏乱、秩序混乱、投诉不断的“治理难点”，蝶变为如今的管理有序、业态丰富、人气聚集的“活力街区”，就是一个鲜活样本。通过网格党支部牵头，联动市场监管、城管执法、物业服务、商户联盟等多方力量，构建起“党建引领、商户自治、多元共治”的新模式，实现了治理效能与商业活力的双赢。这些看得见、摸得着的成效，直接体现在2025年我们的工作成绩单上：维稳事件处置率、投诉举报按时办结率均达到*%，辖区居民安全感满意度调查结果不低于*%。这份沉甸甸的成绩单，是大家用脚步丈量、用汗水浇灌、用智慧凝结而成的，来之不易，必须倍加珍惜、持续巩固。  

（四）数字赋能的“智慧化”支撑初具雏形，治理方式实现从“人海战术”到“人机协同”的动能转换。我们积极顺应数字化转型大趋势，启动并稳步推进街道城市运行管理服务平台（“一网统管”平台）的规划与建设。目前，平台已完成基础框架搭建，初步整合接入了物联感知、公安视频、12345热线、网格上报、部分业务系统等多源数据，实现了“一屏观全域、一网管全城”的雏形。通过这个平台，一些过去需要层层上报、多方协调、耗时较长的跨部门事件，现在可以实现智能分拨、线上流转、协同处置、闭环管理，处置效率大幅提升。虽然平台仍在不断完善和迭代中，但它已经在垃圾分类智能监管、重点区域人群聚集预警、消防安全异常感知、独居老人关心关爱等方面开始发挥积极作用，让我们初步尝到了科技赋能基层减负增效的“甜头”，看到了“数据多跑路、基层少跑腿、治理更精准”的巨大潜力。

这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导、大力支持的结果，更是我们在座各位以及全街道所有基层工作者团结奋斗、锐意进取的结果。在此，我再次代表街道党工委、办事处，向大家表示最诚挚的感谢！

二、认清形势，正视挑战，在把握阶段特征中明确深化网格治理的方向与路径

在充分肯定成绩的同时，我们更要保持一份清醒的头脑和冷静的判断，要深刻认识到，我们的工作与上级的要求、群众的期盼、先进地区的水平相比，还存在不少短板和不足，面临着许多新的挑战。正如会议所指出的，我们正处在从前期“建机制、搭平台、明职责”的“初创期”，向“提效能、优服务、强品牌”的“提质增效期”跃升的关键阶段。这个“跃升”，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，它要求我们必须对当前的阶段性特征有更精准的把握，对存在的问题有更深刻的洞察，对未来的方向有更清晰的规划。

（一）党建引领的“深度融合”有待加强，政治优势转化为治理效能的传导机制尚需进一步畅通。目前，我们的组织体系虽然实现了“横向到边、纵向到底”的覆盖，但在实际运行中，部分网格党组织的作用发挥还不够充分、不够均衡。有的还停留在“联谊会”“信息站”的层面，议事协调功能强，但政治引领、统筹资源、攻坚克难的“战斗堡垒”作用发挥不充分，离成为网格治理的“坚强前哨”和“核心引擎”还有差距。如何将党的领导更深层次、更实质性地嵌入网格治理的决策、执行、监督全过程，如何将党的组织资源更有效地转化为治理资源，如何让每一名党员都在网格中成为一面流动的旗帜、一个活跃的细胞，这是我们需要深入思考和持续破解的重大课题。

（二）多元参与的“协同效能”有待激发，共建共治共享的治理共同体尚未完全形成。我们在理念上强调“多方参与、协同治理”，但在实践中，“政府在干、群众在看”、“干部在忙、企业在望”的现象依然不同程度地存在。会议提出要把“管理对象”变成“治理力量”，这话切中了要害。我们的社区里蕴藏着巨大的社会潜能：有专业特长的在职党员、有丰富经验的退休干部、有公益热心的社区居民、有社会责任感的辖区企业、有关注社区的专家学者。如何搭建有效的参与平台和激励机制，打破信息壁垒和信任隔阂，设计合理的权责清单和回报机制，将这些潜在的“旁观者”“批评者”真正转化为积极的“参与者”“建言者”“监督者”“建设者”，是我们从“行政主导”的单一治理，走向“精细化协同”的多元共治的关键所在。

（三）数字治理的“应用鸿沟”有待跨越，智慧平台从“建得好”到“用得好”的转变尚在途中。我们的城运平台已经“建”起来了，但“建”成只是第一步，“用”好、用“活”、用“出成效”才是真正的挑战。我们必须警惕“重建设、轻应用、轻运维”的倾向。现在我们的平台在多大程度上实现了对海量数据的深度挖掘、智能分析和趋势预警？还是仅仅满足于将其作为一个高级的“事件派单器”和“数据陈列柜”？部分网格员上报的数据是否存在质量不高、信息不准、要素不全的问题？如何利用大数据、人工智能、物联网等技术，真正实现从“被动响应、事后处置”到“主动发现、智能预警、未诉先办”的治理模式变革，是我们必须攻克的“数字关”和“智慧关”。这需要技术、机制和人员能力的同步提升。

（四）治理流程的“系统集成”有待贯通，跨领域、跨层级的协同壁垒仍需大力破解。网格治理是一个环环相扣的系统工程。会议强调要推动网格治理与物业治理的深度融合，这确实切中了当前基层治理的一个痛点和难点。物业服务的好坏，直接影响居民生活品质和社区和谐稳定，是矛盾纠纷的高发领域。然而，当前我们的网格治理体系和物业管理体系在很多方面仍是“两张皮”：信息不共享、责任不联动、考核不挂钩。如何打破行政、市场、社会之间的壁垒，构建“社区党组织领导，居委会、业委会、物业服务企业、网格力量协同联动”的治理新架构，实现信息互通、责任共担、问题共解、成果共享，形成“1+1>2”的治理合力，是提升基层治理整体效能的必然要求和紧迫任务。

这些问题和挑战，是我们在“提质效”阶段必须迈过去的“坎”，是制约我们工作再上新台阶的主要矛盾和矛盾的主要方面。我们必须正视它们，以刀刃向内的勇气和自我革命的精神，在下一步工作中聚焦聚力、着力破解。

三、聚焦重点，精准发力，在狠抓落实的实践中谱写网格治理崭新篇章

同志们，认清了方向，明确了问题，接下来最关键的就是行动和落实。2026年，是街道党工委确定的“网格治理提质增效年”。我们要紧紧围绕“提质效”这一核心目标，坚持“党建引领、重心下移、科技赋能、共建共享”的原则，以重点突破带动整体提升。根据街道党工委的集体研究和决策部署，全面提升党建引领网格治理工作质效，必须牢牢把握好、落实好以下“三个坚持”。

（一）坚持“党建引领”与“多方参与”双向发力、同频共振，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。这是提升治理“广度”和“深度”的根本路径。要从政府的“独角戏”变为社会各界的“大合唱”，就必须在“引领”和“参与”上同时下功夫、做文章。一是要强化党组织在网格中的轴心地位和统筹功能，让党旗在治理一线高高飘扬。要推动网格党组织从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，做实做优。要赋予网格党组织在区域内重大事项中的议事协调权、建议权、评价权。建立健全“网格党组织提议—多方联席会议商议—相关单位落实—党组织监督评价”的党建引领议事决策机制。凡是涉及网格内的公共服务、环境整治、平安建设、文明创建等重大事项，必须由网格党组织牵头研究、提出方案、推动落实。要全面深化党员责任区、党员示范岗、党员志愿服务队等载体建设，落实党员“双报到、双报告、双服务”机制，推行党员“亮身份、亮承诺、亮作为”，让每名党员在网格中都有“责任田”，都能发挥先锋模范作用，真正使党组织成为凝聚各类组织和群众的“主心骨”。二是要激活多元主体的“细胞”活力和社会潜能，打造人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。要真正把“发动群众、依靠群众”落到实处。一方面，要拓宽和规范参与渠道。完善居民议事会、线上议事厅、楼组恳谈会、社区听证会等民主协商形式，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。探索建立“社区规划师”、“法律顾问团”、“调解人才库”等智囊团队。另一方面，要探索建立有效的正向激励机制。全面推广“时间银行”、“公益积分”、“星级志愿者”等做法，对积极参与社区公共事务、为网格治理作出贡献的居民、商户、社会组织、志愿者等，给予相应的精神激励、物质奖励或社区服务优先权，并将其表现纳入诚信体系或作为评优评先的参考，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的生动局面。三是要深化网格治理与物业治理的深度融合，破解小区治理难题。这是今年的硬任务，必须取得实质性突破。要积极探索“党建引领+物业管理+网格支撑”的新模式。一要推动建立社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业、网格长“四方联动”协同议事机制，定期召开联席会议，共同商议小区内的公共事务，协调解决矛盾纠纷。二要深化“红色物业”建设。积极推动在符合条件的物业服务企业中建立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。加强对业委会人选的把关，提高党员比例。三要将物业服务企业的履约情况、配合网格治理情况，纳入街道和社区的考核评价体系，考核结果与物业企业信用评价、物业费调价、项目续聘等直接挂钩，形成有效的激励约束。四要推动资源力量下沉。网格员要加强对小区物业服务的日常监督和指导，物业企业要积极配合网格开展人口管理、安全巡查、信息报送等工作，实现信息互通、力量互补、工作互动。

（二）坚持“问题导向”与“结果导向”有机统一、闭环运行，着力健全精准高效、响应迅速的网格治理新机制。这是提升治理“效度”和“速度”的核心关键。治理的成效最终要靠解决问题、群众满意来检验。必须做实做细“发现、处置、调度、评价”四大机制，形成严密的工作闭环。一是要健全“主动发现、多源汇聚、智能预警”的问题发现机制。要彻底改变“坐等问题上门”、“依赖热线投诉”的被动工作方式，把功夫下在平时。网格员要常态化、高质量落实“三个*%”工作法，用“铁脚板”丈量网格，做到人熟、地熟、情况熟、关系熟，成为社区的“活地图”和“百事通”。更要充分发挥城运平台的“智慧大脑”作用。要加快整合12345市民服务热线、网格员上报、视频巡查自动识别、物联感知设备预警、社交媒体舆情监测、企业自查上报等多渠道数据源，构建统一的事件数据库。运用大数据分析、人工智能模型，对高频问题、热点区域、风险隐患进行动态监测、趋势研判和智能预警，努力推动治理模式从“接诉即办”向“未诉先办”、“主动治理”深刻转变，将矛盾和问题化解在萌芽状态、成灾之前。二是要完善“分类施策、流程标准、闭环管理”的事件处置机制。要依托城运平台，建立一套标准化、可考核的事件处置全流程工作规范（SOP）。一个事件从被发现开始，平台就要自动生成唯一的“身份编码”，进行全生命周期的跟踪管理。要根据事件的性质、紧急程度、处置难度、涉及部门，建立智能分类分拨模型，实现精准派单。对权责清晰、处置简单的微小事件，要授权网格力量或社区层面就地快速处置；对涉及多个部门、情况复杂的综合性事件，要自动启动“联勤联动”处置程序，明确牵头单位和配合单位。处置单位必须在规定时限内完成处理并通过平台反馈结果，平台自动记录每个环节的耗时和状态。最后，必须要有回访和满意度评价环节，形成“受理—分拨—处置—反馈—核查—评价—归档”的完整、可追溯、可考核的管理闭环，确保事事有回音、件件有着落、效果可评估。三是要强化“条块协同、上下联动、平急结合”的运行调度机制。对于那些涉及多部门、权责交叉、历史遗留的“硬骨头”和重大突发事件，必须发挥街道城运中心（综治中心）的指挥调度“枢纽”和“大脑”作用。一旦平台监测到此类复杂事件或启动应急响应，应能一键触发“联合指挥”模式，自动将任务信息、现场情况同步推送至所有相关职能部门分管领导、科室负责人和街道值班领导。要借鉴其他先进地区的成功经验，探索建立“1小时现场会商”、“24小时联席会议”、“领导包案”等快速响应和攻坚机制。要赋予城运中心在应急状态下的必要临时指挥协调权，确保问题不悬空、责任不推诿、指挥不断线，真正形成“街道吹哨、部门报到，网格发现、全域联动”的强大合力。

（三）坚持“考核评估”与“激励保障”并重并举、导向鲜明，着力激发网格队伍干事创业的内生动力与新活力。这是提升治理“能级”和“可持续性”的长效保障。要让干得好的有面子、有里子、有奔头，让干得差的有压力、有鞭策、有改进，就必须用好考核“指挥棒”，健全激励“保障网”。一是要把“一格一策、分类考核”作为衡量实绩的精准标尺。要坚决摒弃“一刀切”、“大锅饭”式的粗放考核办法。街道层面要牵头，组织专门力量，对所有综合网格进行科学分类，比如可以分为纯居住型、商住混合型、商务楼宇型、产业园区型、城乡结合部型等。针对不同类型的网格，设置差异化的考核指标体系和权重。例如，对纯居住型网格，重点考核物业矛盾化解率、居民议事参与度、特殊群体服务覆盖率、消防安全隐患整改率等；对商务楼宇型网格，则要侧重考核企业服务满意度、营商环境优化举措、楼宇经济贡献度、安全生产主体责任落实等；对城乡结合部网格，要重点考核环境整治成效、外来人口管理服务、治安案件发生率等。唯有如此，考核才能真正反映不同网格的工作重点和实际业绩，起到精准导向、科学评价的作用。二是要把“群众满意、群众认可”作为评价工作的根本标准。我们的考核不能只看报表数据、不看群众口碑，不能只看结案率、不看满意率，不能“自娱自乐”。要将群众的评价作为衡量网格治理成效的“第一标准”和“最终标准”。要建立健全常态化、制度化的群众满意度调查机制。可以委托专业的第三方机构，采取电话访问、线上问卷、入户访谈等多种形式，独立、客观地开展满意度测评。要将测评结果按一定权重直接纳入网格和网格员的年度绩效考核。对于群众明确表示“不满意”的事件，哪怕平台显示已经“办结”，也要启动复查复核程序，坚决杜绝“假办结”、“被满意”现象。我们的目标，就是要让超过90%的居民真真切切地感受到网格治理带来的便利、安全和温暖，并愿意为此“点赞”。三是要把“评优创先、奖优罚劣”作为激励担当的价值导向。要真正做到“以评促改、以评促建、以评促优”。要加大考核结果的综合运用力度，将考核结果与网格工作人员的绩效奖励、评优评先、职务晋升、培训深造等直接挂钩。对于连续考核排名靠前、群众口碑好、工作有创新的优秀网格、优秀网格长、优秀网格员，要大张旗鼓地进行表彰奖励，给予相应的物质和精神激励，并在干部选拔任用中优先考虑，树立“实干者得实惠、有为者有位”的鲜明导向。对于考核排名靠后、问题突出、群众意见大的网格和个人，要及时进行约谈提醒、通报批评，并限期整改。对整改不力、不适合岗位要求的，要坚决调整。要通过鲜明的奖惩导向，在全街道营造出比学赶超、争先进位、奋发有为的浓厚氛围，让每一位网格工作者都有尊严、有干劲、有前途。

同志们！蓝图已经绘就，号角已经吹响。做好2026年的党建引领网格治理工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。这不仅是对我们基层治理能力的全面考验，更是对我们党性修养、宗旨意识和为民情怀的深刻检验。我们必须压实各方责任：街道党政领导班子成员要带头落实包联网格制度，深入一线解决难题；各科室、各部门要主动担当、靠前服务，为网格治理提供坚强支撑；各社区党组织要发挥战斗堡垒作用，守土有责、守土尽责；每一位党员干部和网格工作者都要努力成为扎根基层的“活地图”、服务群众的“多面手”、化解矛盾的“金钥匙”。

让我们更加紧密地团结起来，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，锐意进取，扎实工作，不断开创街道党建引领网格治理工作的新局面，用实实在在的治理成效交出一份让组织放心、让群众满意的合格答卷，为服务区“四个区”建设和大学城科创源高质量发展，做出我们新的、更大的贡献！

谢谢大家。