在全区2026年第二季度经济形势分析会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区2026年第二季度经济形势分析会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、*市委、市政府的最新决策部署，全面总结分析一季度我区经济运行情况，精准研判当前面临的机遇与挑战，系统部署二季度及上半年的重点工作，动员全区上下进一步统一思想、坚定信心、凝聚力量，全力冲刺“双过半”目标，为圆满完成全年经济社会发展任务、实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

刚才，区发展改革委的同志全面汇报了我区一季度经济运行的总体情况和上半年“双过半”的工作计划，区招商投资局的同志详细介绍了二季度重大招商项目的推进和落地情况，其他相关部门、平台公司的负责同志也结合各自职能作了很好的发言，讲了成绩、摆了问题、提了建议，我都认真听了，很受启发。总的来看，大家对形势的分析是客观的，对工作的思考是深入的，提出的举措也是务实有力的。

今年是实施“十五五”规划的开局之年，开局之年的起步态势，关乎长远，意义重大。起步之时当有关键之为。一季度，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻落实党中央决策部署和*市委、市政府工作要求，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的奋发姿态，全力以赴抢开局、拼经济、促发展，取得的成绩值得充分肯定。从刚才的通报和日常掌握的情况看，一季度我区经济运行总体上实现了平稳开局、稳中有进的良好态势。这主要体现在五个方面：一是主要指标回稳向好。在巨大的下行压力之下，我们顶住冲击，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等核心指标在经历波动后逐步企稳，展现出强大的发展韧性。虽然我们没有拿到非常亮眼的数据，但“稳”的基础在夯实，“进”的因素在积聚，为我们完成全年目标任务稳住了基本盘。二是新兴动能持续释放。我们坚持把创新驱动作为核心战略，大力培育新质生产力。今年1月，我们成功举办了2026年第一次招商项目集中签约活动，一举签下*个项目，协议总投资额高达约**亿元。这些项目广泛覆盖了生物医药、电子信息、智能网联新能源汽车等我们重点发展的战略性新兴产业领域，科技含量高、投资强度大、市场前景好。像智联精密制造、核酸药物CDMO基地等一批优质项目的加速推进，正为我区产业结构优化升级和未来的经济增长注入源源不断的强劲动力。三是质量效益得到改善。我们不再仅仅追求速度和规模，而是更加注重发展的质量和效益。通过淘汰落后产能、推动传统产业数字化转型、提升产业链供应链现代化水平等一系列组合拳，企业的盈利能力、产品的附加值得到了提升，单位GDP能耗持续下降，发展的“含金量”和“含绿量”显著提高。四是先行指标支撑有力。从全社会用电量、工业用电量、物流指数等先行指标来看，都释放了积极信号。这些指标是经济活动的“晴雨表”，它们的向好态势预示着我区经济的内生动力正在被激活，市场主体的信心正在恢复，为我们后续几个季度的持续增长提供了有力的现实支撑。五是风险底线守牢守好。我们始终坚持统筹发展和安全，在推动经济发展的同时，高度警惕并有效防范化解各类风险隐患。在地方政府债务、金融、安全生产等重点领域，我们始终保持底线思维，工作抓得紧、抓得实，全区社会大局保持和谐稳定，为经济社会发展营造了安全、可靠的环境。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到当前经济运行中存在的困难和挑战。比如，外部环境的不确定性依然较大，部分行业和企业面临的压力尚未根本缓解，投资增长的后劲仍需加强，消费市场的复苏基础还不牢固。特别是刚才通报中也提到，我们的规上工业增加值增速与*市的平均水平相比，还存在一定的差距。这些问题，我们必须高度重视，拿出更有针对性、更强有力的措施，认真加以解决。同志们，二季度是全年经济发展的关键期、黄金期，是承上启下的重要节点。二季度的工作成效，直接决定了上半年能否实现“双过半”，进而影响到全年任务的完成。全区上下必须切实增强责任感、紧迫感和使命感，把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，抢抓机遇、迎难而上，推动各项工作全面发力、加速推进，奋力实现“双过半”、交出“好答卷”。下面，我围绕目标任务，重点强调四个方面的工作。

一、坚持工业强区不动摇，在稳产增效上做强支撑

工业是我区经济的“压舱石”和“顶梁柱”，工业稳则经济稳，工业强则全区强。我们必须毫不动摇地坚持工业强区战略，坚持大抓工业、抓大工业的鲜明导向，奋力推动工业经济提质提效。

（一）狠抓稳产止滑。要对重点行业、重点企业实行“一企一策”精准帮扶，密切跟踪其生产经营状况，及时协调解决企业在订单、用工、融资、物流等方面遇到的堵点难点问题。各行业主管部门要主动靠前服务，深入企业一线，把政策和服务精准滴灌到企业最需要的地方，全力支持企业开足马力、稳产满产，坚决遏制部分行业下滑的势头。要建立重点企业运行监测台账，每周调度、每月分析，做到情况明、问题准、措施实。

（二）推动提质升级。我们的目标，不仅仅是稳住存量，更要做优增量、提升质量。要紧紧围绕规上工业增加值增速赶上*市平均水平这一硬任务，倒排工期、挂图作战。要鼓励和引导企业加大技术改造和设备更新投入，运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，同时加快培育壮大战略性新兴产业集群，以增量的突破带动整体质量的跃升。要大力支持“专精特新”企业发展，培育一批细分领域的“单项冠军”和“配套专家”。

（三）强化企业服务。营商环境就是生产力。我们要持续深化“放管服”改革，当好服务企业的“店小二”，构建亲清政商关系。要完善区领导联系重点企业、服务专员等制度，做到有求必应、无事不扰。要将心比心、换位思考，真心实意为企业排忧解难，让企业家在我区投资放心、发展安心、生活舒心。要建立健全企业诉求闭环办理机制，确保企业反映的问题件件有着落、事事有回音。

（四）聚焦招商引资。招商引资是经济工作的“生命线”，是积蓄发展后劲的关键抓手。要巩固一季度招商的良好势头，围绕我区“**”产业创新体系，瞄准生物医药、智能网联新能源汽车、软件信息服务等重点产业链，开展精准招商、以商招商、产业链招商。同时，要下大力气抓好已签约项目的落地、开工、投产，加快形成新的经济增长点，绝不能让项目停留在纸面上、协议里。要强化项目全生命周期服务，从签约到投产全程跟踪、全程保障。

二、坚持项目为王不动摇，在提速提效上强化管理

投资是拉动经济增长最直接、最有效的重要引擎。当前，稳投资就是稳增长、稳预期。我们必须强化重大项目的牵引作用，千方百计深挖有效投资潜力，切实稳住固定资产投资增速。

（一）在促建上下功夫。要牢固树立“项目等不起、发展慢不得”的意识。对所有在建的省、市、区三级重点项目，要全面实行清单化管理、节点化推进。要严格落实项目责任制，倒排工期、顺排工序，加强施工组织和要素调度，确保项目建设“天天有进展、月月有形象”。要紧盯二季度计划开工的项目，提前介入，做好各项前期工作，确保项目能够应开尽开、能开早开，形成更多实物工作量。

（二）在争资上下功夫。要紧跟国家宏观政策导向和*市的战略部署，深入研究超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金的投向领域。区发展改革委、区财政局等部门要牵头组织，各部门、各镇街要积极行动，精心策划、包装、储备一批高质量的项目，提高项目申报的成功率，努力争取更多的上级资金支持，为我区重大项目建设提供坚实的资金保障。

（三）在保障上下功夫。项目建设，保障是关键。自然资源、生态环境、林业等部门要协同发力，在符合法律法规和规划的前提下，最大限度地简化审批流程，提高审批效率，全力保障项目建设的用地、用能、环境容量等要素需求。要创新投融资模式，积极吸引社会资本参与我区基础设施和公共服务项目建设，形成多元化的投融资格局。我们要善于运用《*区2026年投资机会清单》这份宝典，向市场清晰展示我们的合作机遇，吸引更多优质资本汇聚*。

三、坚持扩能提质不动摇，在激发活力上培育动能

服务业是经济增长的重要引擎，也是吸纳就业的主要渠道。推动服务业提质扩能，对于优化经济结构、培育新增长点、满足人民群众对美好生活的需求具有重要意义。

（一）深入实施“双倍增”计划。科技创新是发展新质生产力的核心要素。我们要坚定不移地深入实施《*市*区高新技术企业和科技型企业“双倍增”实施方案》。这项计划是我们着眼长远、培育未来竞争优势的重大战略部署。我们的目标非常明确，就是到2027年，全区高新技术企业数量在2022年的基础上实现倍增，超过*家；科技型企业数量同样实现倍增，超过**家。各相关部门要持续构建科技企业梯度培育体系，从初创期的科技型企业到成长期的“专精特新”企业，再到成熟期的高新技术企业，提供全生命周期的支持和服务，大力支持企业开展创新研发，让科技创新的“关键变量”成为高质量发展的“最大增量”。

（二）统筹推进服务业扩能提质行动。这是今年*市政府工作报告中明确提出的重要举措。我们要积极承接*市的部署，结合我区实际，抓紧制定出台具体实施方案。要聚焦生产性服务业和生活性服务业两大领域，一方面要围绕我区先进制造业集群，大力发展研发设计、科技服务、现代物流、检验检测等生产性服务业，推动先进制造业和现代服务业深度融合；另一方面，要围绕人民群众的消费升级需求，提升商贸、文旅、康养、体育等生活性服务业的品质和能级，全力培育新的经济增长点。

（三）全力促进消费回升。消费是经济增长的“慢变量”，但也是最稳定、最持久的动力。要紧紧抓住节假日等重要消费节点，精心策划推出一批有特色、有吸引力的促消费活动。要大力发展夜间经济、首店经济、直播电商等新业态新模式，打造一批特色消费场景和消费地标。要落实好国家和*市关于稳定和扩大汽车、家电等大宗消费的政策措施，力促社会消费品零售总额增速尽快回升向好。要持续优化消费环境，加强消费者权益保护，让群众敢消费、愿消费、乐消费。

四、坚持底线思维不动摇，在安全发展上筑牢屏障

发展是硬道理，安全是硬任务。没有安全稳定的环境，一切发展都无从谈起。我们必须坚持在发展中稳固安全，在安全中谋求发展，以高水平安全保障高质量发展。

（一）坚决守牢债务红线。要严格落实政府性债务管理各项规定，加强源头管控，严控增量、化解存量。要对全区的债务情况进行常态化监测和风险预警，做到心中有数、手中有策。要通过盘活存量资产、提升项目收益、拓宽财源等多种方式，增强偿债能力，确保不发生系统性风险。要牢固树立“过紧日子”思想，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

（二）全面织牢安全防线。安全生产责任重于泰山。要深刻吸取各类安全事故教训，以“时时放心不下”的责任感，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。要聚焦道路交通、建筑施工、危险化学品、燃气、消防等重点行业领域，持续深入开展风险隐患排查整治，对发现的问题要建立台账、限期整改、闭环销号，坚决防范和遏制重特大事故发生。要压紧压实企业主体责任，强化安全培训和应急演练，提升本质安全水平。

（三）持续筑牢民生底线。发展的最终目的是人民。要始终把保障和改善民生放在突出位置，办好就业、教育、医疗、养老等一件件民生实事。要确保各项民生政策不折不扣落实到位，确保各类民生兜底保障资金及时足额发放到位，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让发展成果更多更公平惠及全体人民。要密切关注市场物价波动，做好重要民生商品保供稳价工作。

同志们，二季度的冲锋号已经吹响，任务艰巨，使命光荣。行百里者半九十，越是关键时刻，越需要我们拿出攻坚克难的勇气和一抓到底的韧劲。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到这次会议的精神上来，把责任扛在肩上，把任务落到实处。各级领导干部要发挥“头雁”作用，带头深入一线、带头解决问题、带头狠抓落实。我们要建立健全督查问责机制，对工作不力、进展缓慢的单位和个人，要严肃追责问责，确保区委、区政府的各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

我相信，只要全区上下心往一处想、劲往一处使，坚定信心、真抓实干，我们就一定能够克服前进道路上的一切困难挑战，圆满完成上半年“双过半”的各项目标任务，以优异的成绩为“十五五”规划开好局、起好步！

我的讲话就到这里。谢谢大家。