在全县2026年“千万工程”审计反馈问题整改推进会上的讲话

同志们：

今天晚上，我们在这里召开全县“千万工程”审计反馈问题整改推进会，主要任务是深入学习领会上级关于审计整改工作的重要指示精神，通报我县“千万工程”专项审计发现的问题，分析当前整改工作面临的形势，对下一步的整改任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，相关单位已经就初步的整改情况作了简要汇报，但我们必须清醒地认识到，这仅仅是一个开始。此次会议既是一次问题导向的警示会，更是一次责任上肩的动员会，还是一次狠抓落实的攻坚会。参加今天会议的有各乡镇、县直相关单位的主要负责同志，大家都是“千万工程”实施和问题整改的“第一责任人”。希望大家务必高度重视，深刻领会会议精神，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，不折不扣地抓好审计反馈问题的整改落实工作。下面，我讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，以高度的政治自觉正视整改任务

“千万工程”是推动乡村全面振兴的有力抓手和重要载体，是我县实现农业强、农村美、农民富宏伟蓝图的关键一招。自启动以来，全县上下投入了大量的人力、物力、财力，取得了一定的阶段性成效，农村人居环境得到显著改善，乡村产业发展初具规模，群众的获得感和幸福感不断增强。然而，在肯定成绩的同时，我们更要正视此次专项审计所暴露出的短板与不足。审计是经济监督的“特种兵”，是发现问题的“探照灯”。审计反馈的问题，绝不仅仅是业务账、经济账，更是一笔严肃的政治账、民心账。抓好审计整改，是检验我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的“试金石”。

（一）抓好审计整改是必须答好的政治大考，务必交出合格答卷。审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。审计反馈的问题，每一个都关系到政策的落地、资金的安全、项目的成效。如果我们对这些问题视而不见、麻木不仁，或者在整改中推诿扯皮、敷衍了事，就是对党不忠诚、对人民不负责的直接体现。全县各级各部门必须从讲政治的高度，深刻认识审计整改工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，将抓好整改作为一项严肃的政治任务，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决彻底地把问题整改到位。必须清醒认识到，审计整改不是选择题而是必答题，不是可做可不做的软任务而是必须完成的硬任务。各乡镇、各部门的主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督办，对审计反馈的问题照单全收、逐条对照、举一反三，真正做到思想上高度警醒、行动上坚决有力。要把审计整改作为检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚决不坚决的重要标尺，把整改工作与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，与推进全面从严治党结合起来，与推动全县高质量发展结合起来，以整改的实际成效彰显政治忠诚和政治担当。对整改态度不端正、整改措施不落实、整改效果不达标的，要严肃追究相关单位和责任人的责任，绝不搞下不为例。

（二）抓好审计整改是推动高质量发展的内在要求，务必扫清发展障碍。当前，我县正处在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期，2026年作为“十五五”规划的开局之年，做好各项工作至关重要。“千万工程”作为引领乡村发展的总引擎，其项目实施的规范性、资金使用的有效性，直接决定了我们乡村振兴的成色和质量。审计发现的问题，如项目前期论证不充分、建设管理不规范、资金拨付滞后、配套资金不到位、工程变更随意等问题，都是阻碍我们高质量发展的“绊脚石”和“拦路虎”。这些问题不仅造成了财政资金的浪费和损失，更严重的是影响了项目的实施效果，损害了群众对党和政府的信任。我们必须通过此次整改，坚决消除这些障碍，优化资源配置，提高资金使用效益。要树立“花钱必问效、无效必问责”的理念，把每一分钱都花在刀刃上，每一个项目都建成精品工程、放心工程。要针对审计发现的普遍性、倾向性问题，深挖根源，标本兼治，着力从体制机制上堵塞漏洞，建立完善项目立项审批、招标投标、工程监理、竣工验收、资金管理、绩效评价等全链条管理制度，真正实现用制度管人、管事、管钱、管项目，为我县乡村振兴事业的健康发展扫清障碍、夯实基础。要将审计整改与深化改革有机结合，对审计指出的体制机制性问题，要敢于动真碰硬，推动重点领域和关键环节改革取得实质性突破，以整改促改革、以改革促发展。

（三）抓好审计整改是回应人民群众期盼的民心工程，务必交出满意答卷。“千万工程”的出发点和落脚点，是为了让广大农民群众过上更加美好的生活。项目资金是民生资金，是群众的“保命钱”“致富钱”。审计发现的挤占挪用、虚列支出、套取资金、优亲厚友等问题，不仅损害了项目本身的实施效果，更严重侵蚀了群众的切身利益，伤害了党和政府的公信力。我们必须牢固树立以人民为中心的发展思想，带着对人民群众的深厚感情去抓整改，把群众满意不满意、答应不答应作为衡量整改成效的唯一标准。要坚持以公开促整改，将审计发现的问题、整改措施、整改进展、整改结果及时向群众公开，自觉接受群众监督和评判，让整改工作全程在阳光下运行。要畅通群众监督渠道，对群众反映的涉及“千万工程”的问题线索，认真核查、及时回应、严肃处理，让群众切实感受到整改带来的变化。要通过实实在在的整改成效，把被侵占的资金追回来，把该建的项目建好来，把该发的补贴发到位，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。要把审计整改作为践行初心使命、增进民生福祉的具体行动，以整改的实际成效让群众感受到公平正义就在身边，让“千万工程”真正成为群众满意的民心工程、德政工程。

二、精准施策，靶向发力，以动真碰硬的决心打赢整改攻坚战

审计反馈的问题清单，就是我们的任务清单、责任清单。面对问题，我们不能有任何回避和退缩，必须拿出硬碰硬的举措，动真格、求实效，确保所有问题见底清零。各乡镇、各部门要对照新闻稿中明确的四项核心要求，紧密结合自身实际，逐条逐项抓好落实。

（一）全面压实责任，确保整改链条无缝衔接。整改工作能不能落地见效，关键在责任。责任不落实，一切都是空谈。新闻稿明确要求“要压实整改责任”，这四个字分量极重。一是要明确主体责任。各乡镇、各相关单位是本次审计整改的责任主体，党政主要负责同志是第一责任人，必须亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自督办。要迅速成立整改工作领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、业务股室抓落实的责任体系，将压力层层传导下去，确保责任到人、任务到岗，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。各责任单位主要负责同志要对整改工作负首责、负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，绝不能当“甩手掌柜”，绝不能把整改任务简单地往下交了了之。二是要细化任务清单。要对照审计报告和问题清单，拒绝“大概”“可能”的模糊表述，逐项逐条进行梳理剖析，制定出详尽的整改方案。这个方案要做到“五明确”：明确整改目标、明确整改内容、明确整改措施、明确责任单位和责任人、明确完成时限。要建立整改台账，实行挂图作战、销号管理，完成一项、销号一项，确保整改工作底数清、方向明、措施实。对于涉及多个部门的综合性问题，要明确牵头单位和配合单位，厘清各自职责边界，防止推诿扯皮。三是要强化督导问责。县政府将成立专项督查组，采取“四不两直”的方式，对各单位的整改工作进行全过程跟踪督导。对整改态度不坚决、措施不得力、进度滞后的单位和个人，要及时预警、通报批评、约谈提醒。对虚假整改、敷衍整改、拒不整改的，要启动问责程序，严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就，确保整改指令畅通无阻，整改要求落地生根。

（二）坚持问题导向，确保整改质效高标高质。整改的质量和效果是衡量我们工作成效的硬指标。新闻稿要求“要严把整改质效”，核心就是要坚持实事求是，追求真刀真枪解决问题。一要在“立行立改”上见真章。对于审计指出的程序不合规、资料不完善、账目处理不规范等能够立即整改的问题，必须不等不靠、雷厉风行，第一时间采取措施纠正到位。比如，对于安全住房鉴定表未张贴、卫生服务随访次数不够等具体操作层面的问题，必须在最短时间内补齐短板。决不允许以“情况复杂”“需要研究”为借口拖延应付。要制定“即知即改问题清单”，限时**小时内完成整改，并报送整改结果和相关佐证材料。二要在“对账销号”上动真格。实行严格的销号制度，是确保“件件有回音、事事有着落”的关键。每一项问题的整改，都必须有完整的印证材料，包括整改前后的对比照片、完善的制度文件、追回的资金凭证、相关的会议记录等。整改完成一个，由责任单位提出销号申请，经主管部门审核、县审计部门复核、分管县领导审批后，方能正式销号。我们正在积极推动全县审计整改数字化平台的应用，力求通过技术手段实现问题录入、任务派发、进度跟踪、在线审核、销号归档的全流程闭环管理，让整改过程可追溯、结果可量化。三要在“深挖根源”上下真功。整改不能仅仅停留在“头痛医头、脚痛医脚”的层面。对于一些反复出现、普遍存在的共性问题，比如项目招投标不规范、工程转分包、资金使用效益不高等问题，必须深挖问题背后的思想根源、制度根源和管理根源。要组织力量对典型问题进行深入剖析，查找深层次原因，提出治本之策。要通过一个问题的整改，带动一类问题的解决，真正做到标本兼治、源头治理。要建立问题分析研判制度，定期对审计发现的问题进行汇总分析，及时向有关职能部门发出预警信息和整改建议。

（三）加强协同联动，凝聚整改工作强大合力。审计发现的很多问题，涉及面广、关联性强，单靠一个乡镇、一个部门的力量往往难以彻底解决。新闻稿强调“要加强协同联动，树立‘一盘棋’思想”，就是要我们打破部门壁垒，形成攻坚合力。一是树牢全县“一盘棋”思想。全县上下要深刻认识到，“千万工程”是我们共同的事业，整改工作是我们共同的责任。各乡镇、各部门要自觉站在全县发展大局的高度思考问题、推进工作，坚决破除本位主义和部门利益，主动向前一步，相互支持、相互配合。财政、发改、农业农村、住建、交通、水利、自然资源等部门要发挥好牵头抓总和业务指导作用，各乡镇要履行好属地管理和具体实施职责，心往一处想、劲往一处使，绝不能出现推诿扯皮、各自为战的情况。二是建立高效协同机制。要建立健全常态化的沟通协调机制，定期召开联席会议，及时通报整改进展，研究解决整改过程中遇到的难点、堵点问题。对于涉及多个部门的复杂问题，要建立联合工作专班，实行并联审批、协同作战，明确牵头单位和配合单位，厘清职责边界，形成职责清晰、齐抓共管的工作格局。要建立信息共享机制，通过定期编发工作简报、通报进展情况等方式，让各成员单位及时了解整改进度，避免信息不对称导致的工作脱节。三是强化上下联动贯通。县级主管部门要加强对乡镇的业务指导和政策支持，帮助基层解决实际困难。对乡镇反映的普遍性问题，县级部门要主动研究，制定统一规范的整改指导意见。各乡镇在整改中遇到的重大问题，要及时向县委、县政府和上级主管部门报告，积极争取支持，不能将问题捂着、盖着，坐等问题发酵。要构建信息共享机制，确保整改工作上下贯通、政令畅通，凝聚起推动整改的磅礴力量。

三、标本兼治，建章立制，以长效的制度机制巩固整改成果

审计整改的最终目的，不仅仅是解决已经发现的问题，更重要的是要通过整改，举一反三，补齐短板，堵塞漏洞，建立健全长效机制，从根本上杜绝类似问题的再次发生。新闻稿的落脚点是“要健全长效机制”，这要求我们必须做好审计整改的“后半篇文章”。

（一）以整改促改革，系统性堵塞制度漏洞。制度是管根本、管长远的。此次审计暴露出的问题，很多都与制度不健全、执行不到位有直接关系。我们必须把制度建设作为治本之策，扎紧织密制度的笼子。一是把项目管理制度建得更“牢”。要针对审计反映出的项目立项随意、可研不深、监管缺位等问题，全面修订和完善我县的政府投资项目管理办法。要严格规范项目从立项、规划、设计、招投标、施工、监理到竣工验收、决算审计的全生命周期管理流程。特别是要强化项目的前期论证和概算审核，严格执行“先审批、后建设”原则，坚决杜绝“三边工程”的出现。要建立项目储备库和滚动实施机制，确保项目谋划科学、论证充分、条件成熟方能上马。二是把资金监管网络织得更“密”。资金管理是“千万工程”的生命线。要针对套取、挪用、滞留专项资金等问题，进一步完善专项资金管理办法。必须严格执行专款专用、专账核算、国库集中支付等制度，严禁截留、挤占、挪用。要加强与财政、银行等部门的协作，利用现代信息技术手段，对资金的拨付、使用情况进行动态监控和实时预警，确保资金在阳光下运行，提高资金使用绩效。建立资金分配和使用公示制度，接受群众和社会监督。三是把绩效评估标尺立得更“严”。要加快建立健全“千万工程”项目绩效评估指标体系。评估不仅要看投入了多少钱、建了多少项目，更要看环境改善了多少、产业发展了没有、群众增收了多少、满意度高不高。要将绩效评估结果作为项目审批、资金安排以及干部考核的重要依据，形成“花钱必问效、无效必问责”的鲜明导向。对绩效评估结果较差的项目，要暂停同类项目审批，削减或取消后续资金安排。

（二）以整改促治理，全方位提升治理能力。问题的发生，归根到底是人的问题，是治理能力的问题。要以此次整改为契机，全面提升我们干部队伍的治理能力和水平。一是要提升干部队伍的专业素养。组织开展针对性的业务培训，重点学习项目管理、预算法、招投标法、合同法、政府采购法等法律法规和专业知识，切实提高我们基层干部谋划项目、管理资金、推动落实的专业能力，努力让“内行”来管“内行事”。要建立常态化业务培训机制，每年对从事项目管理和财务管理的干部轮训一遍。二是要拥抱数字化治理新模式。我们要主动顺应数字化转型趋势，全面推广使用全县统一的审计整改数字化管理平台。通过这个平台，实现问题清单、整改措施、责任单位、完成时限等要素的线上管理，整改过程全程留痕，整改成效一目了然。这不仅能大大提高整改工作的效率和透明度，更能通过大数据分析，预判风险点，为科学决策提供数据支撑。要探索建立项目管理信息系统，实现项目从申报到验收的全流程信息化管理。三是要建立健全监督问责机制。要强化内部监督，各单位要建立健全内部审计和风险防控机制，定期开展自查自纠，及时发现问题、纠正偏差。要强化外部监督，发挥人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的协同作用，形成监督合力。对审计整改中发现的违纪违法问题线索，要及时移送纪检监察机关严肃查处，典型案例要通报曝光，形成有力震慑。

（三）以整改促作风，深层次转变干部队伍面貌。审计发现的问题，表面上是工作层面的不足，深层反映的是干部作风方面的问题。必须把整改工作与作风建设紧密结合，以整改成效检验作风转变成效。一要坚决纠治形式主义官僚主义。针对整改中可能出现的“材料整改”“会议整改”“数字整改”等形式主义问题，要坚决予以纠治。各级领导干部要深入整改一线，实地查看整改进展，面对面了解整改实情，绝不能仅凭书面报告和口头汇报判断整改成效。要建立健全整改工作巡查暗访制度，不定期深入项目现场和基层一线，核实整改情况，对发现的形式主义问题要及时通报、严肃问责。二要强化担当精神和斗争精神。整改工作难免涉及利益调整和矛盾化解，需要各级干部敢于担当、勇于碰硬。对于那些涉及历史遗留问题、利益关系复杂、整改难度较大的“硬骨头”，领导干部要靠前指挥、亲自上手，不能绕着问题走、遇到困难退。要把整改工作作为检验干部担当作为的“试金石”，对敢于攻坚克难、善于解决问题的干部要大力褒奖，对畏首畏尾、推诿扯皮的干部要及时调整。三要持续巩固拓展整改成果。整改销号不等于万事大吉。各单位要在完成整改任务后，及时组织“回头看”，系统梳理总结整改工作中的好经验、好做法，固化为制度性成果。要建立常态化“回头看”机制，每季度对已销号问题进行抽查复核，防止问题反弹回潮。同时，要持续跟踪已整改问题的运行情况，建立长效机制运行评估制度，确保各项制度规定真正落实到位、发挥作用，切实把审计整改的成果转化为推动我县“千万工程”和乡村振兴工作提质增效的强大动力。

同志们，审计整改工作是一项硬任务，也是一块硬骨头。任务已经明确，号角已经吹响。希望大家立即行动起来，以对党、对人民、对事业高度负责的精神，拿出“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，以钉钉子精神抓好每一个问题的整改落实，坚决打赢这场审计整改攻坚战，向县委、县政府和全县人民交上一份满意的答卷，为奋力谱写我县乡村全面振兴新篇章作出新的更大贡献！

我就讲这些，谢谢大家。