在全县2026年上半年安全生产工作专题会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县2026年上半年安全生产工作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实李强总理的批示要求以及省委、市委的最新工作部署，深刻汲取近期国内发生的安全事故教训，对当前和今后一个时期全县的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，我们传达了上级有关会议和文件精神，通报了全县一季度以来的安全生产和防灾减灾救灾工作情况。总体来看，我县安全生产形势在持续向好中依然存在不确定性，在总体可控中依然面临潜在风险。特别是当前正值“安全生产治本攻坚三年行动”的收官之年、决胜之年，各项工作到了攻坚拔寨的冲刺阶段，容不得半点松懈和麻痹。

参加今天会议的有县委、县人大、县政府、县政协的主要领导同志，以及各乡镇、县直各部门的主要负责同志。可以说，全县安全生产领域的骨干力量都到齐了。这充分说明了县委、县政府对安全生产工作的高度重视，也体现了我们抓好安全生产这件“头等大事”的坚定决心。我们必须清醒地认识到，安全生产一头连着经济社会发展，一头连着千家万户的幸福安康，是须臾不可放松的重大政治责任。希望通过今天的会议，能够让大家思想上再紧一扣、责任上再压一肩、行动上再加一力，共同筑牢我们*县安全发展的坚固防线。

下面，我讲三点意见。稍后，*县长还将就具体工作进行全面、细致的安排部署。

一、把握大势，居安思危，以“人民至上”的崇高理念深刻认识安全生产工作的极端重要性与现实紧迫性

安全是发展的前提，发展是安全的保障。习近平总书记反复强调，“人民至上、生命至上”，要求我们“统筹发展和安全”。这一系列重要论述，深刻揭示了安全生产工作的本质要求和根本遵循，是我们做好一切安全工作的思想罗盘和行动指南。近期，湖南长沙浏阳一烟花厂发生的爆炸事故，再次为我们敲响了警钟，暴露出安全生产领域的短板和漏洞依然存在，教训极为惨痛。我们必须引以为戒、举一反三，从讲政治、顾大局的高度，深刻把握做好当前安全生产工作的极端重要性。

（一）用最坚决的态度贯彻总体国家安全观，筑牢安全发展思想根基。安全生产是国家安全体系的重要组成部分，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。抓好安全生产，不仅仅是业务工作，更是严肃的政治任务。全县各级领导干部要自觉把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、市委的工作要求上来。要深刻认识到，每一次安全事故的发生，都是对我们执政能力的考验，都是对群众安全感的冲击。我们必须牢固树立“安全第一”的思想，坚持底线思维和极限思维，把安全发展理念贯穿经济社会发展的各领域和全过程，在谋划发展思路时首先考虑安全前提，在制定政策措施时首先评估安全风险，在审批项目工程时首先把关安全条件，在推进工作落实时首先明确安全责任，做到发展每前进一步、安全就跟进一步。要时刻保持“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，以实际行动和工作成效捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。必须清醒地看到，当前我县正处在工业化城镇化加速推进阶段，产业结构偏重、安全基础薄弱的问题尚未根本改变，一些行业领域的安全风险仍处于高位运行态势。对此，我们要始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识和责任意识，把安全生产作为一项基础性、长期性、战略性工程来抓，决不能有丝毫懈怠。要坚持把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事故来对待，常态化开展警示教育，真正做到举一反三、见微知著，推动各级干部自觉把安全生产责任扛在肩上、抓在手上。

（二）用最清醒的头脑认识当前面临的严峻形势，精准把握风险挑战。今年是“十五五”规划的开局之年，各项建设任务繁重，企业复工复产、项目加速推进，人流、物流、车流高度集中，各类风险隐患交织叠加，安全生产的压力持续加大。从通报的情况看，我县一季度安全生产形势虽然总体稳定，但绝不能盲目乐观。一些领域和环节的风险依然突出，例如道路交通领域的“老问题”屡禁不止，部分路段事故多发频发，超速超载、疲劳驾驶等违法行为查处压力依然较大；建筑施工领域的“坏习惯”时有发生，高处作业不系安全带、脚手架搭设不规范、模板支撑体系不按方案施工等问题仍未杜绝；消防安全领域的“新隐患”不断出现，电动自行车违规充电、高层建筑消防设施瘫痪、老旧小区消防通道堵塞等问题日趋突出，特别是经营性自建房、“三合一”场所的火灾风险不容小觑；随着汛期的到来，地质灾害、洪涝灾害的风险急剧攀升，部分水库堤坝存在安全隐患，山洪灾害危险区监测预警能力有待加强。我们必须保持高度警醒，充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，把困难和风险估计得更充分一些，把措施和预案准备得更周全一些。要加强风险分析研判，建立安全风险定期评估机制，对不同时段、不同区域、不同行业的风险特征进行深入分析，找准风险点、摸清薄弱处，实现风险预警在前、防控措施在先。

（三）用最深厚的情怀践行以人民为中心的发展思想，守护群众生命财产安全。发展的目的是让人民群众过上更美好的生活，而安全是美好生活最基本、最重要的保障。如果连生命安全都无法保障，那么高质量发展就无从谈起。全县各级干部要始终把人民群众的生命财产安全放在第一位，牢固树立和践行正确政绩观，决不能以牺牲人民群众的生命为代价换取一时的经济增长。要多算“政治账”“民心账”，少算“经济小账”，真正把“人民至上、生命至上”的理念落实到决策、执行、监管的全过程。每一项政策的出台、每一个项目的上马、每一次执法的开展，都要把保护人民生命安全作为最高准则，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要在安全监管中既体现严格执法的力度，也体现服务群众的温度，积极回应群众对安全的关切和诉求，畅通群众反映安全问题和隐患的渠道，让群众成为安全治理的重要参与者、监督者和受益者。要把安全生产作为民生工程、民心工程来推进，加大对涉及公共安全的基础设施投入，持续改善群众的居住安全、出行安全、生产安全条件，用实际成效取信于民、造福于民，让每一名群众都能在安全的环境中生产生活，感受到党和政府的关怀与温暖。

二、靶向施策，重拳出击，以“清仓见底”的超常举措全面排查整治各类风险隐患

安全生产工作，千头万绪，必须学会“弹钢琴”，既要全面覆盖，更要突出重点。当前和今后一个时期，全县上下要紧紧围绕新闻稿中提到的重点任务，结合我们自身的实际情况，集中力量打好几场硬仗，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（一）聚焦“老大难”问题，全面彻底排查整治烟花爆竹领域风险。湖南的事故教训就在眼前，我们必须闻警即动、立行立改。烟花爆竹是高危行业，监管难度大，安全风险高。县应急、公安、市场监管、交通运输等部门要立即组织开展全覆盖、拉网式的专项排查整治行动。一要严查生产经营资质。对全县所有烟花爆竹经营户进行逐一核查，确保证照齐全、合法经营，坚决取缔无证经营、超范围经营、非法储存的“黑窝点”。对存在证照过期、超范围经营等问题的，一律依法吊销或暂扣许可证，责令停业整顿。二要严查产品来源渠道。建立严格的进货查验和销售台账制度，确保所售产品全部来自正规厂家，有合格证明和检测报告，严厉打击销售“三无”产品、伪劣产品的违法行为。对非法生产、储存、销售烟花爆竹的窝点，发现一处、取缔一处，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。三要严查储存运输安全。重点检查经营场所的消防设施是否完备、储存仓库是否符合安全标准、是否存在超量储存、混合储存等问题，对运输车辆和人员资质也要进行严格审查。严禁使用非专用车辆运输烟花爆竹，严禁在居民区、人员密集场所附近储存烟花爆竹。四要严查末端销售燃放。要加大宣传教育力度，引导群众自觉抵制非法烟花爆竹，在规定时间、规定地点安全燃放，对非法燃放行为要依法予以查处。特别是在春节、清明等重要时段，要提前做好宣传引导工作，倡导文明祭祀、安全燃放，减少因燃放引发的火灾和人身伤害事故。五要强化全链条追溯管理。充分运用烟花爆竹流向管理信息系统，确保每一批次产品从生产出厂到销售末端的流向全程可查询、可追溯。对流向信息异常的企业，要及时进行核查处置，堵住非法产品流入市场的渠道。

（二）紧盯关键环节，扎实抓好重点行业领域的安全监管。除了烟花爆竹，其他重点领域的安全风险同样不容忽视，必须一体推进、同步整治。一要抓牢道路交通安全。公安、交通等部门要持续加大路面执法力度，严厉查处“三超一疲劳”、酒驾醉驾等严重违法行为；要加强对“两客一危”车辆的动态监控和源头管理，落实运输企业安全主体责任；要对全县范围内的临水临崖、急弯陡坡等危险路段进行再排查，完善警示标志和防护设施，加快实施公路安全生命防护工程，确保群众出行安全。要特别加强对农村道路、校车、农用车辆的安全监管，防范群死群伤事故。二要抓牢消防安全。消防、住建、商务等部门要紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所，以及“三合一”“多合一”等高风险场所，深入开展消防安全隐患排查，重点整治违规用火用电、堵塞消防通道、损坏消防设施等问题。特别是要高度重视电动自行车违规充电带来的火灾风险，加快推进住宅小区集中充电设施建设和电梯阻车系统安装，加强社区宣传和日常巡查。对排查出的重大火灾隐患，要实行挂牌督办，限期整改销号。三要抓牢特种设备安全。市场监管部门要加强对电梯、锅炉、压力容器、起重机械、大型游乐设施等特种设备的监管，督促使用单位落实主体责任，严格执行定期检验和维护保养制度，严禁设备带病运行。对超期未检、检验不合格的特种设备，要一律责令停止使用。四要抓牢建筑施工安全。住建部门要深入开展建筑施工安全专项整治，突出对高支模、深基坑、起重机械等危险性较大分部分项工程的安全管控，严格专项方案编制、论证和验收程序，加强对施工现场的安全巡查和旁站监理。要严厉打击违法分包转包、无资质施工等行为。五要抓牢危险化学品安全。加强对危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、处置等各环节的安全监管，落实重大危险源安全包保责任制，严格执行特殊作业审批和监护制度，严防泄漏、爆炸等事故发生。

（三）立足防大汛抗大灾，全力筑牢防灾减灾救灾的铜墙铁壁。当前我县已进入主汛期，极端天气事件呈现多发、频发、强发态势，防汛减灾工作是当前安全工作的重中之重。我们必须坚决克服麻痹思想，做好万全准备。一要强化预警与响应的无缝衔接。要严格落实、高效运行“**”预警叫应机制。气象部门要做到精准预报，提前*小时将预警信息直达基层防汛责任人；各乡镇、各部门接到预警后绝不能当“收发室”，必须第一时间响应，果断组织危险区域群众转移避险。要建立预警响应闭环机制，对每一次预警信息的接收、传达、响应、反馈进行全程记录，确保预警信号转化为避险行动。二要强化风险隐患的动态排查。要严格执行极端天气“三查”制度，即雨前排查、雨中巡查、雨后核查。水务、自然资源、住建等部门要组织专业力量，对山洪沟道、地质灾害隐患点、水库、堤坝、城镇内涝点等进行全面排查，建立台账，限期整改，确保不留死角。对排查出的重大隐患要实行挂牌督办，明确整改责任和时限，对短期内无法彻底消除的隐患要落实临时度汛措施和专人盯防。三要强化应急处置的协同高效。要坚持和完善“县指挥、乡调度、村组织”的应急指挥体系，确保指令畅通、反应迅速。要加强应急队伍建设和物资储备，配齐配强专业抢险救援力量，按照标准足额储备防汛抢险物资，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。要强化应急演练，针对山洪灾害、水库出险、城镇内涝等不同场景，组织开展实战化演练，让基层干部和群众都清楚地知道“险情在哪里、信号是什么、往哪里转移、谁来组织”，切实打通预警响应的“最后一公里”。四要夯实防汛减灾基层基础。加快推进山洪灾害防治非工程措施建设，完善群测群防体系，充分发挥基层干部群众在灾害监测预警、组织转移避险中的重要作用。要加强对基层防汛责任人的业务培训，提高其识别风险、组织群众、应急处置的能力，真正实现“村自为战、户自为战、人自为战”。

三、严字当头，实处着力，以“铁肩扛责”的过硬作风确保安全生产各项措施落地见效

制度的生命力在于执行，工作的成败关键在落实。安全生产的责任重于泰山，必须构建起横向到边、纵向到底的责任体系，形成齐抓共管的强大合力。

（一）把政治责任扛在肩上，守牢安全生产第一道防线。安全生产是“一把手”工程。各级党政主要负责同志要切实履行第一责任人责任，对本地区、本部门的安全生产工作负总责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子其他成员要严格按照“一岗双责”的要求，抓好分管领域的安全生产工作，做到业务工作和安全工作同部署、同检查、同考核。要把安全生产履职情况纳入领导干部年度述职和民主评议的重要内容，推动各级领导干部主动把安全生产责任扛在肩上。要建立领导干部安全生产责任清单和年度任务清单，实行照单履责、按单考核，确保每一项安全责任都有明确的具体承担者。要深刻吸取教训，坚决杜绝形式主义、官僚主义，把工作重心下沉到一线，把问题解决在基层。领导干部要带头深入基层、深入企业、深入现场，实地了解安全生产状况，研究解决实际困难和问题，以务实作风带动安全生产工作扎实推进。

（二）把监管责任落到实处，织密安全生产防护网络。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求。各行业主管部门要切实履行好监管职责，不能有畏难情绪，更不能当“甩手掌柜”。要制定并落实安全生产权力和责任清单，厘清监管边界，消除监管盲区，对职责交叉和新业态新领域的监管责任，要按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确，绝不能出现责任真空。要加大执法检查力度，对发现的违法违规行为，要敢于“亮剑”，依法依规从严从重处罚，该停产整顿的坚决停产整顿，该关闭取缔的坚决关闭取缔，形成强大震慑。要推行联合执法、精准执法，避免多头执法、重复检查，提高执法效能。要创新监管方式，善于运用信息化、大数据等现代手段，加快建设安全生产监管信息平台，推进“互联网+执法”，实现远程监控、在线巡查、数据分析等功能，提升监管的精准性和有效性。要加强对基层监管人员的业务培训和装备保障，提升一线监管执法能力。

（三）把主体责任压向企业，夯实安全生产微观基础。企业是安全生产的责任主体。要督促全县各类生产经营单位建立健全全员安全生产责任制，把安全责任分解到每个车间、每个班组、每个岗位、每个人，形成人人有责、人人尽责的责任共同体。要加大对企业主要负责人、安全管理人员和一线员工的安全培训力度，让他们真正懂得如何识别风险、如何消除隐患、如何正确操作、如何应急逃生。要严格落实特种作业人员持证上岗制度，严禁无证操作。要推动企业加大安全投入，淘汰落后工艺设备，推进机械化换人、自动化减人，提升本质安全水平。要督促企业建立并有效运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，做到隐患自查、自改、自报，实现闭环管理。对那些主体责任不落实、安全投入不到位、隐患整改不彻底的企业，要依法采取停产整顿、关闭取缔等强制措施，并纳入安全生产失信联合惩戒名单，在项目审批、融资贷款、评先评优等方面予以限制，形成“一处失信、处处受限”的约束机制。

（四）把追责问责挺在前面，倒逼安全生产责任落地。有权必有责，失职必追究。我们将坚持“四不放过”原则，对发生的每一起安全生产事故，都要彻查事故原因、严肃追究责任。不仅要追究直接责任人的责任，更要倒查领导责任和监管责任，实施“一案双查”。对那些在安全生产工作中失职渎职、玩忽职守的干部，要坚决依纪依法处理，绝不姑息迁就。要建立安全生产约谈和警示教育制度，对事故多发、问题突出的乡镇和部门，由县委、县政府领导对其主要负责同志进行约谈，并在全县通报。要把安全生产治本攻坚三年行动的成效作为衡量干部能力和作风的重要标准，对工作不力、推诿扯皮导致严重后果的，坚决予以问责。同时，要用好安全生产“一票否决”制度，将安全生产考核结果作为干部综合考核评价、评先评优、提拔任用的重要依据，对发生重特大安全生产事故的单位，实行“一票否决”，引导各级干部真正把安全生产放在心上、抓在手上，形成重视安全、狠抓安全的鲜明导向。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。保障人民群众生命财产安全，是我们共产党人矢志不渝的初心和使命。全县上下要立即行动起来，以对党和人民高度负责的精神，以“钉钉子”的韧劲和“抓铁有痕”的作风，狠抓各项工作落实，坚决守住安全生产这条红线、底线和生命线，为我县经济社会高质量发展提供坚实稳固的安全保障！

我的讲话就到这里。下面，请*作具体工作安排。