在2026年全市政协系统督查工作会议上的讲话

同志们：

经市政协党组同意，今天我们召开全市政协系统督查工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及关于督查工作的重要论述，全面落实全国政协、省政协关于做好政协督查工作的部署要求，总结近年来全市政协系统督查工作成绩，分析存在的问题和不足，研究部署下一阶段重点任务，动员全市政协系统办公室进一步提升督查工作质效，以强有力的督查推动政协协商议政成果转化落实，为服务“十五五”良好开局贡献政协力量。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识政协督查工作在服务大局中的重要作用

督查是推动工作落实的“利器”，是检验履职成效的“标尺”。习近平总书记高度重视督查工作，强调“没有督查就没有落实，没有督查就没有深化”，并深刻指出人民政协要“提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平”，“把协商民主贯穿履行职能全过程”。政协督查工作的重要职责，就是推动政协协商议政成果从“纸上”落到“地上”，推动政协民主监督意见从“提出”走向“整改”，推动政协委员建言献策从“说了”变为“做了”。全市政协系统办公室必须从发挥专门协商机构作用、服务全市发展大局的政治高度，深刻认识做好政协督查工作的极端重要性。

（一）深刻认识督查工作是提升政协履职实效的关键环节。人民政协作为专门协商机构，每年通过全体会议、常委会议、专题协商会、对口协商会、提案办理协商会等形式，形成大量协商议政成果；通过视察调研、民主监督、提案、社情民意信息等渠道，提出大量意见建议。这些成果和建议凝聚着政协委员的智慧和心血，承载着界别群众的期盼和诉求。能不能把这些成果转化为推动工作的实际成效，能不能让委员的“金点子”变成发展的“金钥匙”，很大程度上取决于督查工作是否有力有效。如果政协提了意见建议就束之高阁，协商成果就没有生命力，政协履职就会流于形式。全市政协系统办公室要深刻认识督查工作在提升政协履职实效中的关键作用，切实把督查工作抓紧抓实，推动各项协商议政成果件件有着落、事事有回音、项项见成效，以实实在在的督查成效彰显政协的价值和作用。

（二）深刻认识督查工作是服务“十五五”开局起步的有力抓手。2026年是“十五五”规划的开局之年。市政协围绕全市“十五五”规划实施，确定了年度协商工作计划和民主监督计划，聚焦新质生产力培育、现代化产业体系建设、深化改革开放、乡村全面振兴、生态文明建设、民生福祉增进、安全生产等重点领域，安排了一系列协商议政和民主监督活动。这些活动能不能取得预期效果，形成的意见建议能不能转化为推动工作的实际举措，直接关系到政协服务“十五五”开局的成效。督查工作就是要紧盯这些协商监督成果的转化落实，建立“提出—交办—承办—督办—反馈—评价”的全链条闭环机制，推动相关部门认真研究采纳政协的意见建议，切实整改民主监督发现的问题，确保政协的智慧和力量真正转化为推动“十五五”良好开局的工作实效。全市政协系统办公室要以高度的责任感抓好督查工作，使政协真正成为服务全市高质量发展的重要力量。

（三）深刻认识督查工作是发展全过程人民民主的生动实践。人民政协是发展全过程人民民主的重要制度安排。政协督查工作，本质上是推动民主协商成果落实的过程，是保障人民民主权利实现的过程。政协委员通过政协平台反映的群众呼声、表达的界别诉求、提出的意见建议，能不能得到党委政府重视和采纳，能不能真正转化为惠民利民的实际举措，群众看在眼里、记在心里。如果委员说了白说、提了白提，就会挫伤委员履职积极性，也会影响群众对协商民主的信心。全市政协系统办公室要从发展全过程人民民主的高度，把督查工作作为保障协商民主成效的重要抓手，通过有力有效的督查，让委员感受到“说了不白说”，让群众感受到“协商真管用”，不断增强社会各界对社会主义协商民主的认同和信心，推动全过程人民民主在基层落地生根。

二、聚焦主攻方向，全面提升政协督查工作质效

近年来，在市政协党组和主席会议的有力领导下，全市政协系统督查工作取得了一定成效，督查机制逐步完善，督查方式有所创新，推动一批协商议政成果得到转化落实。但对照新时代政协工作的新任务新要求，督查工作还存在不少短板和不足：督查重点不够聚焦，与政协年度协商监督议题结合不够紧密；督查方式比较单一，主要依靠发函询问、电话了解，深入实地跟踪问效不够；督查刚性约束不足，对办理不力、整改不到位的缺乏有效的督促手段；督查成果运用不充分，与委员履职评价、部门工作评议衔接不够；督查工作力量薄弱，制度化规范化水平有待提高。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

（一）聚焦协商议政成果转化选题，确保督查工作有的放矢。政协督查工作的首要任务，是推动协商议政成果的转化落实。要紧紧围绕市政协年度协商计划确定的各项协商议政活动形成的成果，精准选择督查事项，确保督查工作与政协履职同心同向、同频共振。一是围绕全体会议和常委会议协商成果转化选题。政协全体会议和常委会议是政协最高层次的协商形式，会上形成的决议、报告、意见建议分量重、影响大。要将全体会议期间委员分组讨论提出的重要意见建议、大会发言中反映的重要问题、联组讨论中达成的协商共识，以及常委会议围绕专题进行协商形成的意见建议，作为督查工作重点，逐项跟踪办理落实情况。要建立全体会议和常委会议协商成果转化落实督查台账，明确牵头办理单位和完成时限，定期跟踪推进。二是围绕专题协商和对口协商成果转化选题。专题协商会、对口协商会是政协开展协商的重要形式，形成的协商专报和会议纪要具有较高的决策参考价值。要将这些协商成果的采纳落实情况纳入督查视野，重点关注党委政府领导对协商专报的批示情况，相关部门研究采纳情况，以及转化为政策文件、工作措施的情况。要建立专题协商成果转化落实跟踪机制，在协商活动结束三个月后，主动对接相关部门了解采纳落实情况，半年后开展专项督查。三是围绕调研视察报告成果转化选题。调研视察是政协履行职能的基础性工作，形成的调研视察报告凝聚着委员的心血和智慧。要将调研视察报告提出的对策建议采纳落实情况作为督查重点，定期梳理汇总报告报送和领导批示情况，跟踪了解相关建议是否被纳入党委政府决策、是否转化为具体政策措施。对于领导作出批示的调研视察报告，要盯住不放、持续跟踪，推动批示意见落到实处。四是围绕提案办理落实情况选题。提案是政协委员履行职能最直接、最有效的方式。要将提案办理落实情况作为督查工作的重中之重，特别是对重点提案和委员多年反复提出的难点提案，要加大督查力度。要督查承办单位是否按照“办前沟通、办中见面、办后回访”的要求与提案者充分协商，是否在规定时限内办结答复，答复承诺的事项是否真正落实到位。要建立提案办理“回头看”督查机制，对上一年度列入计划拟解决的提案进行跟踪问效，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

（二）创新督查方式方法，确保督查工作精准有力。督查方式直接影响督查效果。要适应新形势新任务新要求，不断创新督查方式方法，增强督查工作的针对性和有效性。一是坚持深入一线实地督查。政协督查工作不能坐在办公室里看材料、打电话，必须深入基层、深入现场、深入群众。要采取“四不两直”方式，直奔承办单位、直插项目现场、直面基层群众，实地查看协商成果转化情况、问题整改真实情况、民生实事办理效果。要到生产车间看技改成效、到田间地头看产业进展、到社区楼院看民生改善，通过亲眼所见、亲耳所闻掌握真实情况。对于涉及面广、社会关注度高的重大协商成果转化，要组织政协委员参与实地督查，发挥委员专业特长和监督作用。二是综合运用多种督查手段。要根据督查事项的性质和特点，灵活运用书面督查、实地督查、专项督查、联合督查、随机抽查、第三方评估等多种方式。对于涉及多个部门的综合性督查事项，要协调相关部门开展联合督查。对于专业性较强的督查事项，要组织相关界别的委员和专家学者参与督查评估。要探索运用“解剖麻雀”式督查，选取具有典型意义的个案深入剖析，以点带面推动同类问题解决。要建立“回访式”督查制度，对已完成的整改事项定期回访复查，防止问题反弹。三是发挥政协民主监督与督查工作的协同效应。政协督查工作要与民主监督有机结合起来，形成监督合力。要将督查中发现的突出问题，作为下一年度民主监督议题的重要来源。要运用民主监督的各种形式手段，如视察监督、提案监督、社情民意监督等，增强督查工作的力度和效果。对于督查中发现的拒不采纳合理建议、拒不整改存在问题、敷衍应付推诿扯皮的单位和个人，要探索运用专题协商、民主评议等方式进行监督推动，让督查工作长出“牙齿”。四是利用信息化手段提升督查效能。要加快推进“智慧政协”督查模块建设，实现督查任务在线派发、办理进展在线跟踪、督查结果在线反馈。要建立协商成果转化落实信息数据库，对各类协商议政成果的交办、办理、督办、落实情况实行全过程信息化管理，做到全程留痕、可查可溯。要建立督查信息综合分析功能，通过数据分析发现办理工作中的共性问题和薄弱环节，为改进督查工作提供数据支撑。

（三）构建全链条闭环机制，确保督查工作规范有序。政协督查工作必须建立健全从交办到办结的全链条闭环管理机制，确保每一项督查事项都规范运行、取得实效。一是健全督查事项交办机制。各类协商议政成果形成后，办公室要及时梳理汇总，按照职责分工和归口办理原则，及时转交相关部门研究处理。交办时要明确办理要求和反馈时限，做到责任主体明确、办理要求具体、反馈时间清晰。对于涉及多个部门的事项，要明确牵头单位和配合单位，防止推诿扯皮。要建立交办事项签收确认制度，确保每一件交办事项都有人接、有人办。二是规范督查组织实施流程。每项督查任务都要制定详细的督查方案，明确督查依据、督查内容、督查范围、督查方式、人员组成和工作要求。督查过程中要严格遵守相关工作纪律，客观全面记录督查情况，做到每一个问题都有据可查、每一个结论都有据可依。督查结束后要及时撰写督查报告，全面客观反映办理落实情况，既要肯定成绩，也要指出问题，还要提出进一步推动落实的建议。三是完善督查台账管理制度。要对协商议政成果转化落实、民主监督意见办理、提案办理落实等分类建立督查台账，实行“一事一档”管理。台账要详细记录交办时间、承办单位、办理时限、督查过程、发现问题、整改要求、落实情况等关键信息，实行动态更新管理。要建立“红黄绿”灯预警提醒机制，对按期推进的亮绿灯，对临近办理时限的亮黄灯提醒，对逾期未完成的亮红灯警示，通过及时预警督促相关单位加快办理进度。要定期对台账进行梳理清理，对已完成的事项及时归档销号，对长期未办结的事项列为重点督办对象。四是强化督查结果反馈和运用。督查报告要及时报送主席会议和分管领导审阅，重要督查情况要专报主要领导。要建立督查通报制度，对办理认真、落实到位、成效显著的单位和个人及时通报表扬，对办理不力、敷衍应付、整改不到位的通报批评。要将督查结果纳入委员履职档案和委员评价体系，作为委员评优表彰的重要参考。要将督查结果与推荐优秀提案、评选先进承办单位等挂钩，形成激励先进、鞭策后进的鲜明导向。

（四）突出督查重点领域，确保督查工作见到实效。政协督查工作覆盖面广，必须在全面推进的同时突出重点，集中力量在关键领域和重点工作上取得实效。一是紧盯经济发展重要协商成果转化开展督查。要围绕“十五五”规划实施、新质生产力培育、现代化产业体系建设、重大项目推进、招商引资落地、优化营商环境等重要协商议政活动形成的成果，开展专项督查。要督查相关部门是否认真研究政协提出的意见建议，是否将合理的意见建议转化为具体的政策措施和工作举措，是否取得了推动工作的实际成效。要深入园区、企业和项目现场，实地查看政策落实效果和产业发展实况，听取市场主体的真实反馈。二是紧盯民生改善领域协商监督成果转化开展督查。要围绕就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障、食品药品安全等民生领域的专题协商和民主监督成果转化情况开展督查。要重点督查相关部门对政协委员反映的民生热点难点问题的回应处理情况，对改善民生建议的研究采纳情况。要深入社区、学校和基层服务机构，查看民生政策落实的“最后一公里”情况，听取群众的真实评价和满意程度。对于群众反映强烈、委员多次呼吁但迟迟得不到解决的问题，要持续跟踪督查，直到问题真正解决。三是紧盯生态文明建设协商监督意见落实开展督查。要围绕污染防治、生态保护修复、绿色低碳发展、碳达峰碳中和等方面的协商监督成果开展督查。要督查相关部门对政协提出的生态环保类建议的研究采纳情况、民主监督发现问题的整改落实情况。要实地查看环保督察反馈问题的整改现场、生态治理项目的推进实效、绿色转型发展的具体进展，对整改不力、问题反弹的坚决持续督办。四是紧盯提案和社情民意信息办理情况持续督查。要将提案和社情民意信息办理情况作为督查工作的常态化内容。要重点督查承办单位是否在规定时限内办结答复、是否与委员充分沟通协商、是否真正解决了委员反映的问题。对列入计划拟解决和承诺逐步解决的提案，要跟踪后续落实进展。对委员反馈不满意的办理结果，要督促承办单位重新研究办理。要定期编发提案办理督查通报，对办理优秀的予以表扬，对办理不力的点名通报。

（五）健全督查联动机制，确保督查工作形成合力。政协督查工作不能单打独斗、闭门造车，必须加强与各方力量的协调配合，形成推动落实的工作合力。一是加强政协系统内部联动。市政协办公室要加强对各县（市、区）政协督查工作的业务指导和统筹协调，建立全市政协督查工作联动机制。对于涉及全市性的重大协商成果转化督查，要实行市县联动、协同推进。各专门委员会在组织开展协商议政、调研视察、民主监督等活动后，要及时将活动成果和相关情况通报办公室督查部门，协同做好后续跟踪督查工作。要定期召开政协督查工作座谈会，交流经验做法，研究解决共性问题，推动全市政协督查工作水平整体提升。二是加强与党委政府督查部门的沟通协作。要主动加强与党委督查部门、政府督查部门的联系对接，建立信息互通和工作协同机制。对于政协报送的协商专报、建议案、调研报告等，要及时了解党委政府领导的批示情况和督查部门的督办情况。要将政协督查中发现的重要情况和问题，及时向党委政府督查部门通报，争取纳入党委政府督查工作大盘子统筹推进。对于党委政府督查部门交办的涉及政协的督查事项，要认真配合落实。三是加强与提案承办单位的常态化联系。要建立与提案承办大户和重点承办单位的常态化联系机制，定期走访了解提案办理工作进展和存在的困难问题。要会同承办单位研究改进提案办理工作的措施方法，推动提高办理质效。要联合承办单位开展提案办理“回头看”，共同推动提案办理成果落地落实。四是发挥政协委员和界别群众监督作用。要组织政协委员特别是提案者参与相关督查活动，让委员亲身见证协商成果转化落实的过程和效果。要发挥各界别委员联系广泛的优势，通过委员了解界别群众对各项工作落实情况的满意度评价，收集群众的反馈意见和新的诉求。要探索建立政协委员担任特约督查员制度，选聘责任心强、专业对口的委员参与相关领域的督查工作，增强督查工作的民主性和公信力。

（六）注重督查成果转化，确保督查工作善作善成。督查工作的最终目的是推动政协履职成果转化为推动经济社会发展的实际成效。要坚持效果导向，把督查成果转化作为衡量督查工作成效的核心标准。一是狠抓问题整改落实到位。对督查中发现的问题，要建立问题清单和整改台账，明确整改责任、整改措施和整改时限，实行动态管理和对账销号。对一般性问题，督促即知即改、立行立改；对重点难点问题，限期整改、跟踪问效；对涉及体制机制等深层次问题，要提出治本之策、推动源头治理。要适时组织“回头看”和突击回访，防止问题反弹和表面整改。对整改不力、敷衍应付的，要坚决通报批评，并建议领导约谈相关责任人。二是强化督查问责的刚性约束。要探索建立督查工作问责机制，对办理协商议政成果不力、整改民主监督发现问题不到位、办理提案敷衍应付的单位和个人，要以政协名义向党委政府提出处理建议。要探索运用民主评议、专题协商等方式，对办理工作不力的单位进行监督推动。要建立督查情况向党委政府主要领导报告制度，重大问题及时报告，借助领导力量推动解决落实中的难点堵点。三是推动督查成果转化为制度机制。要及时总结督查工作中发现的好的经验做法和共性问题，向主席会议和常委会议报告，为政协完善协商议政、民主监督等工作机制提供参考。要对督查发现的工作落实中的薄弱环节和制度漏洞进行分析研究，提出健全完善工作机制的对策建议，推动从制度层面解决问题、堵塞漏洞。要建立督查成果转化运用的长效机制，使督查工作真正成为推动政协工作提质增效的重要抓手。四是加强督查工作经验的总结宣传。要定期梳理汇编督查工作典型案例，整理在协商成果转化、民主监督意见落实、提案办理督查等方面的成功实践，供全市政协系统学习借鉴。要建立督查工作经验交流平台，通过经验交流会、工作座谈会等形式，推广先进做法和创新举措。要加大督查工作宣传力度，通过政协网站、微信公众号、政协刊物等渠道，宣传督查工作成效和典型案例，扩大政协督查工作的社会知晓度和影响力。

三、加强领导压实责任，确保政协督查工作各项任务落到实处

督查工作是一项需要持续用力、久久为功的系统工程，必须加强组织领导，压实各方责任，强化队伍建设，确保各项督查任务高质量完成。

（一）压实领导责任，健全督查工作责任体系。各县（市、区）政协办公室是本单位督查工作的责任主体，办公室主任是督查工作的第一责任人。要把督查工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，与政协各项业务工作同部署、同推进、同落实。主要负责同志要亲自抓督查工作，定期听取督查工作汇报，及时研究解决督查工作中的困难和问题。要明确分管督查工作的领导和责任科室，配齐配强督查工作人员。要将督查工作任务细化分解到相关委室和责任人，形成办公室牵头抓总、各委室协同配合、委员积极参与的督查工作格局。要建立督查工作责任追究制度，对督查工作不力、敷衍塞责造成不良后果的，严肃追究相关责任人的责任。

（二）加强队伍建设，锻造过硬督查工作力量。政协督查工作责任重、要求高，必须要有一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的督查工作队伍。要把好督查干部的入口关，选配政治素质好、责任心强、熟悉政协业务、有一定组织协调能力和文字综合能力的同志从事督查工作。要加强督查干部的培训培养，定期组织学习培训，帮助督查干部熟悉掌握督查工作方法技巧，了解政协各项业务知识和党委政府工作运转流程。要注重在督查实践中培养锻炼干部，鼓励督查干部深入基层一线、深入项目现场，在实践实战中增长才干。要加强督查干部的纪律教育和作风建设，督查干部要带头遵纪守法、廉洁自律，在督查工作中严守工作纪律、保密纪律和廉洁纪律，自觉维护政协机关的良好形象。

（三）强化协同配合，凝聚督查工作强大合力。市政协办公室要发挥好牵头抓总和统筹协调作用，加强对全市政协系统督查工作的业务指导和督促检查。各县（市、区）政协办公室要强化大局意识和配合意识，积极支持和参与市政协统一组织的督查活动，认真落实各项督查任务要求。对于督查中发现的问题，各相关委室和被督查单位要虚心接受、认真整改，不得推诿搪塞、敷衍应付。要加强督查信息的互通共享，各委室在协商议政、调研视察、民主监督等活动中发现的问题线索和成果转化情况，要及时通报办公室督查部门，做到信息互通、资源共享。要主动加强与党委政府督查部门、各承办单位的沟通协调，整合督查资源，避免重复督查、多头督查，形成各方联动、齐抓共促的督查工作新格局。

同志们，做好新形势下的政协督查工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市政协党组和主席会议的坚强领导下，开拓进取、真督实查，以高质量督查推动政协履职成果转化落实，为服务“十五五”良好开局、谱写全市高质量发展新篇章作出新的更大贡献！

谢谢大家！