在2026年全区第二季度整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

 同志们：

今天，我们召开*区层面整治形式主义为基层减负专项工作机制第二季度会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义为基层减负的重要指示精神，认真落实中央层面专项工作机制会议的最新部署要求，系统梳理一季度问题线索核查情况，全面总结前一阶段工作成效与不足，研究部署下一阶段重点任务。刚才，相关部门通报了一季度问题线索的核查情况，听取了关于“六个纠治”重点任务的落实进展和典型问题整改汇报，讲得都很实在，点出了真问题，明确了硬举措，我都同意。 

为基层减负，是一项极端重要的政治任务，是检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的试金石。这项工作抓得实不实、成效好不好，直接关系到党中央决策部署能否在“最后一公里”落地生根，直接关系到基层治理效能能否有效提升，直接关系到广大基层干部干事创业的积极性、主动性、创造性能否充分激发。当前，正值“十五五”规划全面实施的开局之年，各项改革发展稳定任务艰巨繁重，更需要广大基层干部轻装上阵、心无旁骛抓落实。越是在这样的时候，越要旗帜鲜明地向形式主义、官僚主义“开刀”，下大力气为基层松绑减负，让基层干部有更多时间和精力去抓落实、谋发展、服务群众。下面，我讲三点意见：

一、辩证看待工作态势，在肯定成绩中坚定信心，在正视问题中保持清醒

自专项工作机制建立以来，在区委的坚强领导下，各地各部门主动作为、协同发力，整治形式主义为基层减负工作取得了阶段性成效，但也要清醒看到，形式主义具有极强的顽固性和反复性，整治工作依然任重道远。我们必须坚持辩证思维，既充分肯定成绩以坚定信心，又正视问题以保持清醒。

（一）聚焦顽疾强力整治，减负成效初步显现

通过持续不断的努力，一些长期困扰基层的顽瘴痼疾得到有力整治，基层干部群众的获得感和满意度逐步提升。一是“文山会海”现象得到有效遏制。据统计，截至2026年第一季度，全区非精简类会议、文件数量同比实现大幅下降，其中会议数量减少*%，文件数量减少*%，文风会风持续好转，短、实、新的文风会风逐渐成为常态，基层干部普遍反映，现在不必要的会议少了，空泛的文件少了，能够把更多精力投入到抓落实、办实事中去。二是督查检查考核更加规范有序。通过严格执行年度计划和审批报备制度，大力整合归并各类督查检查考核事项，涉企行政检查次数在去年底至今年初的专项行动中同比下降近*%，实现了监督效能与基层感受度的“双提升”，基层迎检负担明显减轻。三是“指尖上的负担”得到初步缓解。对全区各类政务APP、公众号、工作群组进行了全面清理整合，强制使用、过度留痕、滥用排名等问题得到有效纠治，基层干部手机上的工作群组平均减少*%以上。这些成绩的取得，是各地各部门共同努力、攻坚克难的结果，必须予以充分肯定，并在今后的工作中不断巩固和拓展。

（二）正视变异反弹风险，清醒认识短板不足

我们必须清醒地看到，形式主义具有顽固性、反复性和变异性，整治工作绝非一朝一夕之功，稍有松懈就可能反弹回潮。从一季度核查的问题线索来看，一些老问题尚未根除，一些新变种又潜滋暗长，形势依然不容乐观。一是“指尖上的形式主义”禁而未绝。仍有一些单位在政务APP和工作群组的使用中存在强制签到打卡、过度留痕、滥用排名等问题，有的将日常工作任务简单通过群组摊派，变相增加了基层干部的“在线负担”，基层干部反映“手机里的工作群清了一批又来一批”。二是评比创建活动过频过滥问题仍然突出。一些名为激励先进、示范引领的活动，实为层层加码、加重基层负担，有的部门热衷于“一票否决”“一考定乾坤”，基层不得不将大量精力用于准备台账、应付检查。三是隐形变异问题花样翻新。有的在统计工作中存在数据造假、寅吃卯粮的现象，严重偏离了实事求是的思想路线；有的将形式主义从“线下”转移至“线上”，以数字化之名行形式主义之实。这些问题表明，我们的工作还存在薄弱环节，整治的深度和广度有待加强，建立长效机制的任务依然紧迫。对此，我们决不能有丝毫的松懈和麻痹思想，必须以更大的决心、更大的力度持续推进。

（三）深挖思想根源症结，增强整治政治自觉

整治形式主义为基层减负，既要治标，更要治本，根本在于从思想根源上解决问题。从核查的问题线索和日常调研了解的情况来看，形式主义问题屡禁不止，根子在于一些党员干部的政绩观出现偏差，宗旨意识淡薄，实事求是的思想路线贯彻不到位。一是政绩观错位是总根源。一些干部急功近利、心浮气躁，热衷于搞“形象工程”“面子工程”，重显绩轻潜绩、重短期轻长远，这与以人民为中心的发展思想背道而驰。二是群众观念淡薄是深层原因。一些干部习惯于坐在办公室听汇报、看材料，不愿意深入基层、深入群众，对基层干部群众的真实感受和实际困难了解不深、体察不够，制定政策、部署任务时脱离基层实际。三是体制机制不健全是客观因素。基层权责边界不清、“小马拉大车”的问题依然突出，属地管理与部门职责之间的边界模糊，上级部门随意向基层转嫁任务的现象仍然存在。全区各级党组织和广大党员干部必须从政治和全局的高度，深刻认识整治形式主义的极端重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，把这项工作抓牢抓实抓出成效。

二、靶向施策精准发力，以“六个纠治”推动专项整治走向纵深

习近平总书记反复强调，要深化拓展整治形式主义为基层减负。下一步，我们必须把深化“六个纠治”作为主抓手，紧盯突出问题，拿出“钉钉子”的精神，一个问题一个问题地解决，一个领域一个领域地突破，推动专项整治工作走深走实、见行见效。

（一）严纠统计造假歪风，筑牢实事求是根基

数据质量是统计工作的生命线，统计造假是最大的不实事求是，是对党和人民事业的严重不负责任。必须以零容忍的态度严抓严管，坚决筑牢实事求是的根基。一是全力配合国家统计督察。当前，国家统计局督察组正在我区开展常规统计督察，这既是对我们工作成效的全面检验，也是推动问题整改、提升统计工作水平的重要契机。全区各部门各单位要全力支持配合督察工作，对督察组发现的问题照单全收、诚恳接受、立行立改，对统计违纪违法行为严肃查处、绝不姑息迁就，以最坚决的态度、最有力的举措确保督察整改见底到位。二是健全刚性制度筑牢防线。要围绕统计造假易发多发的重点领域和关键环节，建立健全从数据采集、审核、汇总到评估、发布的全链条防控制度体系，强化统计法治建设，确保统计机构和人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督职权不受侵犯，从制度层面为统计数据真实性保驾护航。三是强化源头管控确保质量。严格执行“谁出数、谁负责”的原则，压实各级各部门的数据质量主体责任，加强源头数据审核把关，建立健全数据质量追溯和问责机制，确保每一笔数据都经得起历史和实践的检验。加强对基层统计人员的业务培训和职业道德教育，提升其专业素养和法治意识，为科学决策、精准施策提供真实可靠的统计支撑。

（二）严纠评比创建过滥，减轻基层迎检负担

评比、创建、示范活动过多过滥，不仅耗费基层大量人力物力财力，还容易催生“材料政绩”“牌子政绩”，是加重基层负担的重要源头之一。必须下决心从源头上严加规范，切实减轻基层迎检迎评的沉重负担。一是开展全面清理规范。对全区现有各类节庆、展会、论坛和评比创建活动进行全面摸底排查，逐一登记造册、逐一分析研判，对可要可不要的坚决予以取消，对内容相近、作用雷同的予以整合归并，对确有需要保留的严格规范管理，坚决杜绝借评比创建之名行加重基层负担之实。二是建立准入审批机制。健全评比创建活动设立审批制度，凡是面向基层新设立的评比创建项目，必须经过严格审批，做到事由充分、依据合法、频次合理、标准明确，从源头上把住关口，防止各部门随意创设新项目、随意向基层摊派任务。三是畅通监督举报渠道。鼓励基层干部群众对违规变相开展的评比创建活动进行监督举报，建立健全举报受理、核查处置、结果反馈的闭环机制，对群众反映的问题线索认真核查、及时处理、公开通报，形成有效震慑，让基层干部群众真正成为监督的主力军。

（三）严纠隐形变异负担，斩断线上延伸触角

随着信息技术的发展，形式主义也穿上了“隐身衣”，从线下转移到线上，特别是“指尖上的形式主义”让基层干部不堪重负。必须精准识别、有力整治这些隐形变异的新形态，斩断形式主义向基层延伸的触角。一是大力整治“指尖上的负担”。对全区各级各部门使用的政务APP、微信公众号、各类工作群组进行再清理、再规范，坚决杜绝强制基层干部下载安装、注册签到、打卡积分、上传留痕等行为，严禁将上级工作要求简单转嫁为基层干部的“指尖任务”，让基层干部从手机和电脑的“绑架”中解脱出来。二是加快推进“一表通”系统建设。借鉴先进地区“基层一张表”改革的成功经验，在全区范围内加快推广部署“一表通”数据共享系统，打破部门间数据壁垒，实现一次填报、多方共享、多次复用，从技术上实现“基层报表数据只报一次”，从根本上解决基层报表多、数据重复报送的老大难问题。三是规范干部借调与属地管理。严格执行干部借调管理规定，不得随意从基层借调工作人员，确需借调的必须履行审批手续、明确期限；完善乡镇（街道）职责准入制度，厘清区直部门与基层的权责边界，防止以“属地管理”为名将本应由部门承担的责任和工作层层转嫁给基层，切实维护基层组织的职责法定和工作自主性。

（四）严纠文山会海积弊，保障基层实干空间

精文减会是为基层减负最直接、最有效的举措之一，必须持之以恒、常抓不懈，决不能紧一阵松一阵，更不能已取得的成绩反弹回潮。一是严控发文数量提升文件质量。大力倡导“短、实、新”的文风，能不发文的坚决不发，可发可不发的也一律不发，能通过电话、便函等方式解决的事项不再发文，严控文件篇幅，切实提高文件的针对性、指导性和可操作性，让每一份文件都解决真问题、发挥真作用。二是严格会议审批提升会议实效。能开视频会的不开现场会，能合并召开的坚决合并，提倡开短会、讲短话、解难题，严格控制参会范围和会议时长，把更多时间留给基层抓落实。各类会议要突出问题导向，聚焦解决实际问题，避免泛泛而谈、照本宣科，切实提升会议质效。三是加强跟踪监测防止反弹。对精文减会的硬性指标实行台账管理、定期通报，对文件会议数量出现异常增长的单位及时预警提醒、重点督导，对违反规定滥发文件、滥开会议的行为严肃通报批评，确保精文减会各项规定落到实处、见到长效。

（五）严纠督查考核走形，树立实干实绩导向

督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但如果统筹不力、方法不当，就会变成基层的沉重负担。必须大力纠治督查检查考核中重过程轻结果、重台账轻实绩的错误倾向，让考核“指挥棒”真正指向干事创业。一是强化统筹整合减少频次。完善督查检查考核年度计划和审批报备制度，能合并的检查考核事项要坚决合并，大力推行“综合查一次”模式，对同一单位的同一类工作原则上每年只进行一次综合性督查检查，避免多头检查、重复检查、层层陪同，切实为基层减负。二是改进方式方法提升实效。多采取“四不两直”的方式，深入基层、深入一线、深入群众，看实情、听实话、察实况，注重现场发现问题、就地协调解决问题。坚决纠正重台账留痕、轻工作实绩，重材料包装、轻群众评价的错误做法，让督查真正成为发现问题、改进工作的利器而非增负的形式。三是强化结果运用激励担当。将督查检查考核结果与干部评价、奖惩激励、选拔任用直接挂钩，对真抓实干、成效明显的单位和个人予以褒奖激励，对工作不力、敷衍塞责的严肃追责问责，使能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的导向更加鲜明，激励广大干部在服务群众和推动高质量发展的第一线担当实干、建功立业。

三、系统施治久久为功，以常态长效机制构建基层减负坚固防线

整治形式主义为基层减负，既要猛药去疴、集中整治解决突出问题，更要抓常抓长、久久为功建立长效机制。必须坚持系统施治、标本兼治，加快构建责任闭环严密、制度供给有力、正向激励有效的坚固防线。

（一）健全发现问题到整改问效的责任闭环

建立健全“发现、核查、通报、整改、问效”的全链条责任闭环，是推动问题真解决、工作真落实的关键所在。一是畅通多维发现问题渠道。充分发挥群众监督、舆论监督和专项督查的协同作用，畅通12345热线、政务平台、信访举报等多种问题反映渠道，用好“基层减负监测点”和暗访抽查等手段，精准发现掌握基层减负工作中的堵点、痛点、难点问题，确保问题无遗漏、全覆盖。二是提升线索核查处置质效。对发现的问题线索要深挖细查、抽丝剥茧，分清责任主体和问题性质，做到精准定性、精准处置。对查实的典型问题，要选取具有代表性的案例进行公开通报，深刻剖析问题根源，明确整改方向和时限，切实达到“通报一案、警示一片、治理一域”的良好效果。三是强化整改评估跟踪问效。对通报问题的整改情况要持续跟踪、定期评估，建立健全整改结果评估问效和责任追究制度。对反复出现、普遍发生的问题要开展专项治理，深挖制度机制层面原因，从根子上堵塞漏洞，坚决防止问题反弹回潮、死灰复燃，推动基层减负工作真正落地见效。

（二）加强从经验做法到刚性制度的供给转化

制度是管根本、管长远的，必须把减负工作中形成的好经验、好做法，及时用制度形式固定下来，形成长效工作机制，为常态化减负提供坚实制度保障。一是加快完善基层权责清单制度。全面编制并严格实施乡镇（街道）履职事项清单，厘清区级部门与乡镇（街道）的职责边界，明确哪些事项由区级负责、哪些事项由基层承担，从制度层面解决长期以来困扰基层的“小马拉大车”等突出问题，让基层职责回归本位、能力匹配任务。二是将减负长效机制纳入制度体系。将基层减负的有效做法和成熟经验写入区委相关重要文件，研究制定更为细化的实施细则和操作规范，对文件会议管理、督查检查考核、评比创建活动等作出刚性约束，让基层减负工作有章可循、有规可依，逐步走上制度化、规范化轨道。三是健全考核评价倒逼机制。将整治形式主义为基层减负情况作为领导班子和领导干部年度考核、述职评议的重要内容，科学设置考核指标，将基层干部群众满意度、问题整改实效等纳入评价体系，引导各级干部从“唯上不唯下”向“上下兼顾”转变，从“重形式走过场”向“重实干求实效”转变，推动为基层减负成为思想自觉和行动自觉。

（三）营造从严格约束到正向激励的良好生态

为基层减负，减的是形式主义的“虚功”，增的是干事创业的“实效”，最终目的是为了保护和调动广大干部的积极性、主动性、创造性，营造让基层干部安心干事、舒心创业的良好生态。一是坚持严管和厚爱双向发力。对敢于担当、踏实做事的干部要多一些关心关爱，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，认真落实容错纠错机制，宽容干部在改革创新、先行先试中的失误，切实解除干部的后顾之忧，保护好广大基层干部干事创业的热情。二是树立重实干重实绩的用人导向。把干部从“文山会海”、迎检迎评中解放出来，引导他们把心思用在谋发展上，把精力投到抓落实中，把功夫下在解难题上。在干部选拔任用中，注重选用那些在基层一线踏实苦干、实绩突出、群众认可的干部，让实干者得褒奖、让担当者有舞台。三是讲好基层减负的鲜活故事。加大正面宣传力度，深入挖掘各地各部门为基层减负的鲜活做法和先进典型，用事实说话、用案例传播，在全社会营造理解基层、支持基层、为基层减负的良好氛围，凝聚起上下一心、同向发力的强大合力。

同志们，为基层减负工作责任重大、意义深远，事关党中央决策部署的落实落地，事关基层治理效能的持续提升，事关广大基层干部干事创业的良好生态。让我们以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，坚定不移地把这项工作推向深入。要发挥好区级层面专项工作机制的统筹协调作用，整合各方力量，形成齐抓共管的强大合力。各地各部门要坚决扛起主体责任，主要负责同志要亲自抓、带头干，敢于动真碰硬、敢于较真较劲，以钉钉子精神抓好各项任务落实，务求取得实实在在的成效，真正让基层干部感受到减负带来的新变化、新气象，为奋力谱写中国式现代化*篇章提供坚强有力的作风保障！

我就讲这些，谢谢大家。