在全市公安机关深化交巡警改革暨道路交通安全治理推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和道路交通安全的重要指示批示精神，认真落实全国公安交通管理工作会议和公安部部署要求，总结我市交巡警改革和道路交通管理工作成效，分析当前面临的严峻形势和突出问题，研究部署下一阶段重点任务。2026年4月28日，公安部召开全国公安交通管理工作会议，强调要“牢固树立安全发展理念，深化交巡警体制机制改革，持续开展道路交通事故预防‘减量控大’工作，坚决防范重特大道路交通事故”2026年《政府工作报告》明确提出“深化交通管理改革，加强道路安全隐患治理，提高交通安全治理水平”。全市公安机关要深刻学习领会习近平总书记重要指示批示精神，清醒认识当前道路交通安全面临的严峻形势，以更高的政治站位、更强的责任担当、更实的工作举措，全力以赴做好道路交通安全各项工作。下面，我讲三个方面的意见。

一、警钟长鸣、高度警醒，在统一思想中深刻认识道路交通安全治理的极端重要性

道路交通安全事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定大局。广东梅大高速塌方灾害的惨痛教训再次警示我们，道路交通安全工作任何时候都不能松懈、不能麻痹。

（一）深刻领会习近平总书记重要指示批示精神，树牢安全发展理念。习近平总书记关于安全生产和道路交通安全的重要指示批示，为我们做好工作提供了根本遵循。一是深刻领悟“人民至上、生命至上”的执政理念。总书记强调，“安全生产人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。道路交通安全是安全生产的重要组成部分，每一起交通事故背后都是鲜活生命的逝去和家庭的破碎。我们必须把保护人民群众生命财产安全作为最高准则，以对党和人民高度负责的态度抓好道路交通安全工作。二是准确把握“安全第一、预防为主”的工作方针。总书记强调要坚持底线思维，全面排查整治安全风险隐患。道路交通安全治理必须把事前预防放在首位，从源头上消除隐患、堵塞漏洞、防范事故，把安全隐患发现在前、解决在先，而不是等到事故发生了才追悔莫及。三是全面落实“守土有责、守土尽责”的责任要求。总书记强调要压实工作责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。道路交通安全工作涉及公安交管、交通运输、住建城管、应急管理等多个部门，必须构建责任清晰、链条完整的责任体系，以严格的问责机制倒逼责任层层落实，确保各项安全措施不折不扣落地见效。

（二）清醒认识我市道路交通安全面临的严峻形势和突出风险。当前，我市道路交通安全总体平稳，但风险隐患依然突出，形势不容乐观。一是道路交通事故总量仍然较大。虽然近年来事故起数和死亡人数总体呈下降趋势，但降幅收窄、反弹压力增大，离“减量控大”的目标要求还有较大差距。二是重大道路交通安全风险隐患不容忽视。高速公路、国省道、农村公路等重点路段交通安全设施不够完善，临水临崖、急弯陡坡、隧道桥梁等高风险路段隐患整治不够彻底。重型货车超限超载、农用车违法载人、面包车超员等重点交通违法行为屡禁不止。节假日出行高峰、恶劣天气等重点时段交通安全管控压力巨大。三是农村道路交通安全基础薄弱。农村地区道路等级低、安全设施不足，群众交通安全意识相对淡薄，交通安全隐患大量存在。随着新能源汽车在农村地区保有量快速增加，农村道路交通安全面临新的变量和挑战。四是城市交通拥堵和秩序管理任务繁重。随着机动车保有量持续增长，城市交通拥堵问题日益突出，电动车、共享单车等新型交通工具的管理和服务面临诸多新课题。

（三）深刻汲取近期重特大道路交通安全事故的惨痛教训，举一反三抓好整改防范。广东梅大高速塌方灾害等近期发生的重特大道路交通安全事故，暴露出安全风险隐患排查整治不彻底、道路基础设施安全监测不到位、极端天气条件下交通管控不及时等突出问题。一是必须把别人的教训当教材。我市要对照这些问题逐一检视，认真反思本地是否存在类似的隐患和短板，做到闻警自省、举一反三。二是必须把隐藏的风险当隐患。全面开展道路交通安全风险隐患拉网式排查，摸清底数、建立台账、限期整治，做到心中有数、手里有策。三是必须把预防工作做在前面。加强道路安全设施建设和维护，完善安全防护设施，提升科技防控能力，从源头上防范事故发生。

二、聚焦关键、系统治理，在攻坚克难中推动道路交通安全治理提质增效

下一阶段，全市道路交通安全工作要紧紧围绕“防事故、保安全、保畅通”的目标任务，以深化交巡警改革为动力，以科技信息化手段为支撑，以开展道路交通安全综合整治为抓手，全面提升道路交通安全治理能力和治理水平。

（一）深化交巡警体制机制改革，提升道路交通管理整体效能。交巡警改革是深化警务改革的重要内容，是我市提升道路交通安全治理能力的制度创新。必须继续深化改革攻坚，释放改革红利、提升管理效能。一是理顺交巡警一体化运行体制。要继续深化交巡警职能整合和业务融合，真正实现“一警多能、一警多用”。要进一步明确交巡警在交通管理、治安巡逻、应急处突等方面的职责定位和工作边界，防止职责不清、多头管理。要科学调整交巡警的勤务安排和警力配置，提高路面见警率和管事率，让改革成效体现在实际工作中。二是完善交巡警联勤联动执法机制。要建立健全交巡警与治安、刑侦、禁毒等警种的协作配合机制，在路面执勤执法中实现“一警多查”，既管交通违法也查治安问题。交通违法往往与治安隐患、刑事犯罪线索交织，一次规范的盘查可能同时发现酒驾、套牌、违禁品等多重违法。要推进城区交通管理和治安巡防一体化运行，实现警务资源的高效整合和集约利用。三是健全交巡警与相关行政部门的协同共治机制。要积极推动交巡警与交通运输、城管住建、应急管理等部门的协同共治，在道路交通安全设施建设维护、运输行业监管、占道施工管理、突发情况应急处置等方面形成工作合力，避免因部门间信息不共享、行动不协同导致管理盲区和监管漏洞。

（二）扎实做好事故预防“减量控大”工作，坚决遏制重特大事故发生。事故预防是道路交通管理工作的核心任务，必须坚持“人民至上、生命至上”理念不动摇。一是全面开展道路安全隐患排查整治。要深刻汲取广东梅大高速塌方灾害教训，会同交通运输部门对高速公路路基稳定性、边坡防护、桥梁隧道结构安全等开展全面排查，建立隐患整改台账并限期整改销号。要对国省道和农村公路的临水临崖、急弯陡坡、连续长下坡等事故多发和危险路段开展专项排查整治，完善护栏、警示标志、减速带等安全防护设施。要建立道路隐患动态排查和常态化巡查机制，运用无人机巡检、地质雷达探测等新技术手段提升隐患发现能力。二是强化重点车辆和驾驶人源头监管。要紧盯“两客一危一货”等重点营运车辆，严格落实动态监控、定期检验、强制报废等制度。要严把驾驶人准入关，加强对重点驾驶人的安全教育和培训考核。要督促营运企业落实安全生产主体责任，健全安全管理制度。三是保持对重点交通违法行为严管高压态势。要常态化和集中整治相结合，严厉查处酒驾醉驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证、农村面包车超员、农用车违法载人等突出交通违法行为。酒驾醉驾是交通事故的“头号杀手”，要做到“零容忍”，保持全天候严查态势。要加大对重点时段、重点路段的巡逻管控力度，增加路面见警率和管事率。四是做好恶劣天气和节假日等重点时段的交通应急管理。要完善恶劣天气交通应急处置预案，加强气象信息共享和预警发布，一旦出现大雾、暴雨、冰雪等恶劣天气，及时启动应急响应。节假日出行高峰要提前研判交通流量变化趋势，科学部署警力，加强疏导管控和宣传提示，严防发生长时间大范围交通拥堵和重特大交通事故。

（三）加强农村道路交通安全治理，补齐农村交通安全短板。农村地区是我市道路交通安全的最大短板，也是事故预防的重点攻坚方向。农村交通事故起数和死亡人数占全市比重持续偏高，必须下大力气补齐短板。一是推进农村公路安全生命防护工程建设。要结合“四好农村路”建设，加快推进农村公路安全生命防护工程，对事故多发和风险隐患突出的农村公路优先进行整治提升。要完善农村道路交通标志标线和安全防护设施，在村庄出入口、学校周边、交通路口设置减速带和警示标志。二是加强农村地区交通安全宣传教育和劝导。要针对农村群众开展形式多样、通俗易懂的交通安全宣传教育，引导农村群众自觉遵守交通法规、杜绝交通陋习。要用农村大喇叭、流动宣传车、村务公开栏、村民微信群等接地气的渠道，把交通安全知识送到田间地头。要充分发挥农村“两站两员”作用，在重要节点开展交通安全劝导。三是健全农村道路交通安全管理责任体系。要推动落实乡镇政府的属地管理责任，将农村道路交通安全纳入乡镇工作考核和社会治理的重要内容。要推动“一村一警”与道路交通安全管理有机结合，发挥驻村辅警在交通安全宣传、劝导和基础信息采集中的作用。

（四）加快智慧交管建设和科技装备应用，以科技赋能提升管理效能。科技是提升道路交通管理能力和效率的第一引擎，在警力有限增长甚至零增长的条件下，向科技要警力、要战斗力是唯一选择。一是推进智慧交通管理系统建设。要加快建设城市智慧交通管理平台，整合交通信号控制、视频监控、电子警察、交通诱导等子系统，运用人工智能、大数据分析等技术提升交通态势感知、信号优化配时、违法精准识别等能力。要推进高速公路智能化监控管理系统建设，实现对重点路段、重点车辆的全程动态监测预警。二是深化“互联网+”交通管理服务。要拓展线上业务办理范围，推动更多交管业务实现“网上办、掌上办、一网通办”。要利用互联网平台提供实时交通信息服务，通过手机APP、导航软件等渠道引导出行、提示路况、发布预警。三是提升科技执法装备水平。要加大移动警务终端、无人机、智能检测设备等科技装备的配备应用力度，探索视频智能分析、遥感监测等新技术在交通安全管理中的应用。要推广使用车载智能监控和主动安全预警设备，提升对“两客一危”等重点车辆运行风险的实时感知和预警能力。

（五）强化城市道路交通精细化治理，改善出行环境和交通秩序。城市交通拥堵和秩序问题是群众最关切、反映最强烈的出行难题，也是体现城市治理水平和交通管理能力的重要窗口。一是优化城市道路交通组织。要科学设置和完善交通标志标线、信号灯等交通安全设施，合理渠化路口、优化信号配时。要对城市主干道、重要节点和拥堵路段逐一分析拥堵成因，实行“一点一策”精细化治理。要完善行人过街设施和非机动车专用道，保障慢行交通出行空间和安全。二是加强停车管理和静态交通秩序治理。停车难、停车乱是城市交通管理的突出矛盾。要推动配建停车场和路外公共停车场建设，挖掘存量停车潜力，鼓励机关企事业单位错时开放停车位。要规范路内停车管理，依法查处乱停乱放等违法行为，推行差异化停车收费政策，运用价格杠杆引导合理停车需求。三是规范管理新兴交通工具和出行方式。要加强对电动自行车、共享单车、老年代步车等交通工具的管理，完善管理法规和标准，规范通行秩序。要探索对无人配送车、网约车等新业态的交通安全监管方式，压实平台企业安全管理主体责任。

（六）加强交通安全宣传教育和法治文化建设，提升全民交通安全意识。交通安全，教育是基础，宣传是先锋。每一次事故发生的原因背后，几乎都能找到人的不安全行为的影子，而行为背后是意识的淡薄和习惯的偏差。一是创新交通安全宣传形式和载体。要善用短视频、网络直播、互动游戏等群众喜闻乐见的形式开展宣传，制作推出一批有温度、有创意的交通安全宣传产品。要持续开展“一盔一带”安全守护等主题宣传活动，深化交通安全宣传“七进”工作，扩大宣传覆盖面和触达率。二是建立交通事故典型案例警示教育机制。要以案为鉴、以案促改，用发生在群众身边的真实事故案例开展警示教育，让群众从惨痛教训中受到警醒。要加强面向驾驶人的审验教育和满分教育，从源头提升驾驶人安全素养。三是推进交通安全文化和法治文化建设。要将交通安全教育纳入国民教育和社会教育体系，在全社会培育“遵守交规、珍爱生命、文明出行”的良好风尚，提升道路交通参与者的安全素养和法治意识。

三、压实责任、狠抓落实，在担当作为中推动道路交通安全工作落地见效

道路交通安全工作是一项系统工程，必须层层压实责任、环环落实措施、时时跟踪问效。

（一）强化组织领导，压紧压实道路交通安全责任链条。各级公安机关要把道路交通安全工作摆在更加突出的位置，主要负责同志要亲自抓、分管领导具体抓。要健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的道路交通安全责任体系，推动道路交通安全纳入各级政府安全生产考核和综合治理考核。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，厘清公安交管、交通运输、住建城管、应急管理等部门的职责边界，对工作中推诿扯皮、失职失责导致发生重特大事故的，严肃追责问责。

（二）强化部门协同和信息共享，构建道路交通安全综合治理格局。道路交通安全工作是一项系统工程，需要公安、交通、应急等多部门在各自领域协同作战。要建立健全部门信息共享和应急联动机制，整合气象、道路状况、交通流量、事故数据、营运车辆动态监控等多源信息资源，实现对道路交通安全态势的全域感知和综合研判。要建立交通安全联席会议制度，定期研究通报全市道路交通安全的突出问题和重点风险，部署综合治理专项行动。要推动交通运输部门加强对道路运输企业的行业监管，推动应急管理部门将道路交通安全纳入安全生产巡查考核重点。

（三）强化督导检查和问效问责，确保各项部署不折不扣落到实处。要建立道路交通安全工作定期督查通报制度。市局将组织专项督查组，采取明察暗访、随机抽查、四不两直等方式深入各县（市、区）进行督导检查，重点督查隐患排查整改、重点违法行为查处、农村道路交通安全治理等关键环节。要建立健全道路交通安全事故责任倒查机制，对发生重特大道路交通事故的，严格倒查事故发生原因和监管责任落实情况。对因工作不落实、措施不到位导致发生重特大事故的，严肃追究相关单位和人员的责任。要建立定期通报制度，对各县（市、区）事故情况、隐患排查整改情况、重点违法查处情况进行量化排名、定期通报，在比学赶超中推动责任落实。

同志们，道路交通安全事关千家万户的幸福安宁，事关社会大局的和谐稳定。全市公安机关要以习近平总书记重要指示批示精神为指引，深刻汲取各类道路交通安全事故的惨痛教训，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，全力抓好道路交通安全各项工作，坚决守住不发生重特大道路交通事故的底线，为“十五五”高质量发展和人民群众平安出行创造安全畅通的道路交通环境！

谢谢大家！