在全市公安机关提升新质战斗力暨深化警务改革推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，认真落实全国公安工作会议和全国公安厅局长座谈会精神，总结我市深化警务改革和提升新质战斗力工作成效，分析当前面临的形势和任务，研究部署下一阶段重点任务。2026年5月28日，习近平总书记在北京人民大会堂亲切会见全国公安工作会议代表，勉励全国广大公安民警辅警奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。2026年1月26日召开的全国公安厅局长会议强调，要“强化科技赋能，纵深推进公安机关新质战斗力提升工程，建立完善‘专业+机制+大数据’新型警务运行模式”。全面深化公安改革是加快形成和提升新质公安战斗力的必由之路，公安机关要加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的警务管理体制。全市公安机关要深刻学习领会习近平总书记重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央和部党委的决策部署上来，以更大的决心、更强的力度全面深化公安改革，加快形成和提升新质公安战斗力，为“十五五”平安建设提供坚强保障。下面，我讲三个方面的意见。

一、提升站位、深化认识，在统一思想中准确把握提升新质公安战斗力的战略意义

加快形成和提升新质公安战斗力，是推进公安工作现代化的必然要求，是更好应对风险挑战、打造高水平安全、服务高质量发展的重要途径。全市公安机关必须从战略全局高度深刻认识这项工作的极端重要性。

（一）深刻领会习近平总书记关于推进公安工作现代化的重要论述，把牢前进方向。习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，是推动公安工作现代化的根本遵循。一是深刻认识推进公安工作现代化的重大意义。总书记强调要奋力推进公安工作现代化，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。这为新时代公安工作指明了前进方向、提供了根本遵循。二是准确把握公安现代化的核心要求。公安工作现代化包括理念现代化、机制现代化、科技现代化、能力现代化等多个维度，要以新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系为引领，全面推动公安工作转型升级。三是全面落实提升新质战斗力的实践路径。总书记强调要深化智慧公安建设，加快形成和提升新质公安战斗力。这要求我们将科技创新作为培育新质战斗力的核心引擎，推动科学技术与公安工作深度融合。

（二）清醒认识我市提升新质公安战斗力工作存在的短板不足。近年来，我市公安机关在深化警务改革方面进行了积极探索，取得了一定成效。但对标先进地区和实战需求，还存在明显短板。一是警务管理体制机制改革仍需深化。“情指行”一体化运行机制建设与实战需求还有差距，警种之间协同作战能力有待增强。二是“专业+机制+大数据”新型警务运行模式尚未成熟。大数据深度应用和智能化水平有待提升，专业警种做精做强的路径还需进一步探索。三是科技信息化建设应用整体水平有待提高。数据资源共享应用不够充分，人工智能等新技术在警务实战中的嵌入度和贡献度还不高。四是与新质战斗力要求相匹配的人才队伍建设有待加强。高层次科技人才和创新团队的培养引进力度不够，全警科技素养和信息化应用能力有待进一步提升。

（三）牢牢把握全面深化公安改革的战略机遇，在乘势而上中坚定信心决心。当前，全面深化公安改革面临前所未有的战略机遇和有利条件。一是中央和部党委有明确部署。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，公安部党委就深化公安改革、提升新质战斗力提出了系统要求和具体指导。二是先进地市积累了大量可借鉴经验。各地公安机关在“情指行”一体化、大数据实战应用、警务运行机制改革等方面形成了不少成功模式和典型经验。三是技术条件日趋成熟。人工智能、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术蓬勃发展，为公安工作数字化转型提供了有力技术支撑。

二、改革引领、实战导向，在攻坚克难中推动新质公安战斗力实现实质性跃升

下一阶段，全市公安机关提升新质战斗力工作要紧紧围绕“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，在体制机制改革、科技赋能实战、专业警种建设、基层基础夯实、法治保障强化和人才队伍锻造等方面持续发力。

（一）纵深推进警务管理体制机制改革，构建高效顺畅的现代警务组织体系。体制机制改革是提升新质战斗力的“牛鼻子”，机制顺则战力强。一是加快构建职能科学的警务管理架构。要按照“职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效”的要求，进一步优化市、县两级公安机关机构设置和职能配置。要厘清各警种职责边界，防止职能交叉、多头管理。要推动警力资源向基层一线和实战部门倾斜，做精机关、做优警种、做强基层。二是深化“情指行”一体化运行机制建设。“情指行”一体化是提升指挥效能和实战能力的关键机制。要以“情指行”一体化运行机制为龙头，整合情报、指挥、行动等警务要素，实现情报引领、指挥高效、行动精准的有机统一。要健全完善情报信息汇集研判、指挥调度协调联动、勤务部署精准响应的闭环工作机制。三是推进公安行政管理服务改革。要深化“放管服”改革，拓展“互联网+公安政务服务”，优化办事流程、精简审批材料、缩短办理时限。要持续推出便民利企改革举措，让人民群众和市场主体办事更便捷、更舒心。

（二）加快推进“专业+机制+大数据”新型警务运行模式建设，以数智融合驱动效能提升。大数据是提升新质战斗力的核心引擎和重要增长极，必须向大数据聚焦发力。一是深化公安大数据智能化建设应用。要加快推进公安大数据智能平台建设，整合汇聚各警种业务数据和相关社会数据资源，建设全量汇聚的大数据资源池。要深度开展“人工智能+”创新应用，积极探索大模型在风险预警、案件分析、指挥调度等场景的应用路径。要提升警务无人机、智能视频、AI眼镜等新技术新装备实战应用水平，以新技术装备为警务工作赋能增效。二是推动数据资源深度融合共享。要打破警种之间、部门之间的数据壁垒，打通“信息孤岛”，实现数据资源的互联互通和共享复用。要加强数据标准化治理，建立统一的数据采集、处理和应用规范，从源头确保数据质量。三是构建智慧警务应用生态。要积极构建“全要素汇聚、全流程贯通、全场景适配”的智慧警务应用生态，实现治安态势“一图总览”、警力部署“一图展示”、指挥调度“一键下达”、业务流程“一屏统管”。要以数智驱动社会治安治理效能实现跨越式提升。

（三）做精做强专业警种和合成作战机制，打造克敌制胜的“尖刀力量”。做精专业警种是提升新质战斗力的重要内容。一是推动专业警种做精做强做优。要聚焦打击突出犯罪、防范化解风险、应急处突等核心战斗力需求，在刑侦、经侦、禁毒、反恐、网安等重点警种领域加强专业能力建设。要加大专业装备保障和专业人才配置力度，为专业警种提供与其承担任务相匹配的资源和力量支撑。二是完善多警种合成作战机制。要打破警种壁垒，在侦办重大案件、处置突发案事件等实战场景中，建立多警种快速响应、协同作战机制。要推动刑事侦查、技术侦查、网络侦查、图像侦查等手段的深度融合，提升全息作战能力。三是加强应急处突专业力量建设。要做强做优公安特警等专业应急处突力量，加强实战化训练演练。要针对不同类型的突发案事件，建立专业处突预案和力量编成。

（四）夯实基层基础和派出所战斗力根基，筑牢基层警务实战单元。基层派出所是公安机关最基本的战斗力单元，基础不牢则战力不强。一是深化派出所警务运行机制改革。要全面落实“两队一室”或“一队一室”警务运行模式，优化派出所内部机构设置和勤务安排。要明确派出所的主责主业，严格控制抽调派出所警力参与非辖区勤务。二是加强社区警务和基础要素管控。要深化“一村（格）一警”建设，配齐配强社区民警和驻村辅警，夯实基层基础根基。要做实“一标三实”基础信息采集维护和动态更新，确保基础信息鲜活准确。三是增强派出所科技应用和自主创新能力。要为派出所配备必要的科技信息化装备，推动大数据分析、智能预警等能力向基层延伸。要鼓励基层结合实际开展“微改革”“微创新”，激发基层创新活力。

（五）强化执法规范化在战斗力生成中的保障作用，以法治化保障新质战斗力有效释放。执法规范化是新质战斗力的重要组成，也是战斗力有效释放的底线保障。一是推进数智化法治公安建设。要推动执法办案管理中心提质增效，实现执法办案、监督管理、服务保障一体化运行。要利用大数据技术开展执法质量智能监测和风险预警，变被动纠错为主动预防。二是完善执法权力运行监督制约机制。要深化执法全流程记录和回溯管理机制，确保执法活动全程留痕、有据可查。要严格落实刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度，把好案件质量关。三是规范涉企执法和营商环境优化。要健全规范涉企行政执法长效机制，依法保护企业和企业家合法权益。要推行“综合查一次”改革，最大限度减少对企业正常生产经营的影响。

（六）锻造与新质战斗力要求相匹配的高素质过硬公安铁军。人才是提升新质公安战斗力的核心要素，必须把人才队伍建设摆在战略性、先导性位置来抓。一是加大科技信息化人才培养引进力度。要创新引才机制，引进大数据、人工智能、网络安全等领域的专业人才充实公安科技队伍。要立足科技前沿培育改革创新人才，完善高层次人才培育机制。二是提升全警科技素养和实战应用能力。要将大数据应用、人工智能工具操作等技能纳入全警培训和练兵内容，分层分类开展培训，让一线民警会用、愿用、善用新科技新工具。三是建立健全科技兴警激励机制。要在职务晋升、表彰奖励、薪酬待遇等方面向科技创新人才倾斜，最大限度激发人才活力，让科技人才在公安工作现代化中有为有位。

三、压实责任、强化保障，在真抓实干中确保提升新质战斗力各项任务落地见效

提升新质公安战斗力是一项系统工程、战略工程，必须加强组织领导、健全保障机制、严格督导考核，确保各项部署取得实效。

（一）强化组织领导，健全工作推进机制。各级公安机关要把提升新质战斗力作为“一把手”工程来抓。一是建立工作专班和项目化推进机制。成立由主要负责同志挂帅的工作专班，制定实施方案，明确任务书、路线图、时间表，实行项目化管理、挂图作战。二是明确部门警种责任分工。政工、指挥、科信、法制、警保及各警种要各司其职、协同配合，形成强大工作合力。三是加强基层探索和经验推广。鼓励各县（市、区）公安机关结合本地实际大胆探索创新，及时总结推广成功做法和典型经验。

（二）强化投入保障，夯实建设应用的发展根基。经费装备保障是提升新质战斗力的基础条件。一是加大经费装备投入力度。积极争取财政支持，保障重点项目建设和日常运维经费，确保新质战斗力提升工程建设不断档、有保障。二是规范项目建设和采购管理。严格项目论证审批和招标采购程序，确保项目质量和投入效益。三是注重系统平台的长效运维保障。建立长效运维机制和经费保障，确保建设成果长期稳定运行、持续发挥效用。

（三）强化督导考评，营造比学赶超的浓厚氛围。要建立健全提升新质战斗力的考核评价和激励约束机制。一是建立科学的考核评价体系。将新质战斗力提升的核心指标纳入年度考核和绩效评价，强化考核结果运用。二是加强督导检查和跟踪问效。定期开展专项督导检查，通报工作进展、督促问题整改。三是完善表彰激励机制。对改革创新成效突出的单位和个人给予表彰奖励，营造鼓励创新、争先创优的浓厚氛围。

同志们，加快形成和提升新质公安战斗力，是推进公安工作现代化的重大战略任务，是公安机关履行新时代职责使命的必然要求。全市公安机关要以习近平总书记重要指示精神为指引，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，以更大的改革勇气、更强的创新锐气、更实的攻坚举措，全面深化公安改革，加快提升新质公安战斗力，为维护国家安全和社会稳定、护航“十五五”高质量发展作出新的更大贡献！

谢谢大家！