在2026年全市工业和信息化系统“十五五”开局攻坚暨下半年重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市工业和信息化系统“十五五”开局攻坚暨下半年重点工作推进会议。主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化和发展新质生产力的重要论述，全面落实市委、市政府关于加快建设制造强市的决策部署，总结上半年工作成效，分析当前形势任务，安排部署下半年重点工作，动员全系统干部职工锚定新质生产力主攻方向，打好产业转型升级攻坚战，奋力推动全市工业和信息化高质量发展迈上新台阶。

2026年是“十五五”规划开局之年，也是我市推进新型工业化的关键一年。今年以来，习近平总书记围绕发展新质生产力、推动产业链高质量发展发表了一系列重要论述，为我们做好工业和信息化工作提供了思想武器和行动纲领。习近平总书记在中共中央政治局第二十四次集体学习时强调，要发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破，培育发展未来产业对于抢占科技和产业制高点、把握发展主动权，对于发展新质生产力、建设现代化产业体系，都具有重要意义。在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时，总书记以“四个新”为发展新质生产力明确了主攻方向，强调要在优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业上开创新局面。总书记在《求是》杂志刊发的重要文章中明确指出，要坚持科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力，实施新一轮重点产业链高质量发展行动。总书记还专门就制造业高质量发展作出重要批示，强调“制造业是立国之本、强国之基，必须坚持科技创新引领，加速先进制造业集群化发展，充分激发企业创新主体活力，筑牢产业链供应链安全韧性根基，强化生产要素保障支撑，将制造强国建设全面融入中国式现代化伟大实践”。总书记这一系列重要指示要求，深刻指出了工业和信息化在现代化全局中的重要地位，深刻阐明了发展新质生产力的主攻方向和关键抓手，是我们做好新时代工业和信息化工作的根本遵循。

今年以来，全市工信系统坚决贯彻市委、市政府决策部署，聚焦主责主业，狠抓任务落实，各项工作取得积极成效。一是工业经济稳中有进。上半年全市规上工业增加值同比增长*%，高于全省平均水平*个百分点，工业“压舱石”作用充分发挥。二是项目建设推进有力。全市制造业投资同比增长*%，*个重点产业链项目完成投资*亿元，占年度计划的*%。三是产业升级步伐加快。高技术制造业增加值占规上工业比重提升至*%，新增省级以上专精特新企业*家，新增省级智能工厂（车间）*家。四是数字化转型成效初显。全市新增上云企业*家，规上工业企业关键工序数控化率达到*%，两化融合水平指数居全省第*位。五是助企纾困扎实有效。累计为*家次企业协调解决困难问题*项，帮助企业争取各级扶持资金*亿元，市场主体活力持续激发。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我市工业经济高质量发展仍面临不少困难和挑战。从产业发展看，传统产业占比偏高，新兴产业体量偏小，未来产业布局滞后，产业结构性矛盾依然突出。从创新驱动看，企业研发投入强度不高，关键核心技术攻关突破不够，创新链产业链融合深度不够。从数字化转型看，广大中小企业“不会转、不敢转、不能转”的问题仍然存在，数字化整体水平有待提升。从要素保障看，部分企业面临用工难、融资难、用地难等突出问题，产业链供应链韧性和安全水平亟需提高。

面对新形势、新任务、新挑战，全市工信系统要进一步提高政治站位，增强责任感使命感紧迫感，坚决把思想和行动统一到总书记重要指示精神和市委、市政府部署要求上来，锚定全年目标任务，奋力打好“十五五”开局攻坚战。下面，我讲三个方面的意见。

一、深学细悟明方向，在领会精神实质中找准新型工业化的“方向标”

做好下半年工业和信息化工作，首先要深刻领会、准确把握习近平总书记重要指示精神的丰富内涵和核心要义，在深学细悟中把握正确方向，在融会贯通中找准工作定位，确保工信工作始终沿着正确道路前进。

（一）深刻领会“制造业是立国之本”的战略定位，坚决扛牢工业“压舱石”的时代使命。习近平总书记深刻指出，制造业是立国之本、强国之基，充分体现了制造业在国家发展全局中的极端重要性。从历史维度看，纵观世界大国兴衰史，制造业强弱直接决定国家竞争力和民族命运；从现实维度看，制造业是国民经济的主体，是稳增长、促就业、保民生的关键支撑；从未来维度看，新一轮科技革命和产业变革加速演进，制造业是科技创新和产业变革的主战场。我们工信部门处在推动制造业高质量发展的第一线，要深刻认识自己肩负的使命责任，始终把发展经济的着力点放在实体经济上，把壮大制造业作为主责主业来抓。要胸怀“国之大者”，主动把我市制造业发展放在全国全省大局中去谋划和推进，找准比较优势，明确发展定位，努力在服务国家战略中展现工信担当、贡献工信力量。要牢固树立“工业一业定乾坤”的理念，千方百计稳住工业基本盘，持续巩固工业经济回升向好态势，以工业经济的“稳”支撑全市经济大盘的“稳”，以制造业的“进”引领高质量发展的“进”。

（二）深刻领会“发展新质生产力”的核心要义，切实把握产业向新提质的方向路径。习近平总书记围绕发展新质生产力作出一系列重要论述，强调发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要，并以“四个新”为发展新质生产力明确了主攻方向。新质生产力是在科技创新驱动下形成的先进生产力质态，其核心是创新，载体是产业，关键是融合。对工信系统而言，培育和发展新质生产力，重中之重要在产业升级上下功夫、见实效。必须深刻理解“新”的内涵要求。新质生产力的“新”，不仅体现为前所未有的新产业、新业态、新模式，还体现为对原有传统产业的新技术嫁接、新工艺改造、新管理赋能。我们要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，既要抓好“从无到有”的原创性突破，又要抓好“从有到优”的存量性升级，真正做到三线并进、协同发力。必须准确把握“质”的提升关键。新质生产力的“质”，落脚点在于全要素生产率的大幅提升，在于发展质效的显著改善。要坚持效率导向、效益导向，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，不断提高制造业投入产出效率和发展质量效益，实现质的有效提升和量的合理增长相统一。

（三）深刻领会“产业链安全韧性”的战略考量，牢牢把握补链强链固链保链的着力点。习近平总书记强调，必须筑牢产业链供应链安全韧性根基，这体现了总书记对产业链供应链安全的高度重视和深远考量。当前，全球产业链供应链正经历深刻调整重构，一些国家对我实施技术封锁和断供打压，产业链供应链安全面临严峻挑战。工信系统承担着维护产业链供应链安全的重要职责，必须增强底线思维和忧患意识，把提升产业链供应链韧性和安全水平摆在更加突出的位置。要全面梳理我市重点产业链关键环节和薄弱环节，做到底数清、情况明、靶向准。要实施产业链供应链安全加固工程，围绕重点产业链关键环节，大力支持核心技术攻关和国产替代，锻造技术长板，补齐关键短板，确保关键时刻不掉链子、不被卡脖子。要推动产业链区域布局优化，积极融入国家区域协调发展战略，在更大范围内构建安全高效的产业链分工体系，增强产业链的柔韧性和抗风险能力。

二、靶向施策求突破，在聚焦关键领域中打好产业转型升级的“攻坚战”

做好下半年工业和信息化工作，必须聚焦重点领域和薄弱环节精准发力，以务实有效的举措推动各项工作落地落实，在加快新旧动能转换中培育壮大新质生产力。下面，我从六个方面对下半年重点任务进行部署。

（一）聚焦工业运行强监测，在精准调度稳增长上持续用力。工业是经济大盘的“压舱石”，稳工业就是稳经济。下半年，我们要把稳工业运行摆在首要位置，加强监测分析调度，全力推动工业经济企稳回升。要进一步完善工业经济运行监测体系，在密切跟踪规上工业增加值等核心指标的基础上，加强对工业用电量、重点企业订单、产品价格、产能利用率等先行指标的监测分析，及时发现异常波动和趋势性变化，做到早发现、早研判、早应对、早调度。要实施重点企业“点对点”服务机制，对产值过*亿元的重点骨干企业建立工作台账，逐月跟踪企业生产经营情况，特别是关注企业订单走势、库存变化、资金周转等关键指标。健全问题分级分类协调解决机制，对企业反映的困难问题实行清单管理、限期解决、跟踪销号，切实为企业排忧解难。要加强分类精准指导，对于生产经营形势好的行业，鼓励开足马力多生产、抢订单；对于生产经营出现波动的行业，深入摸排企业减产原因，帮助企业稳定市场份额、拓展销路，推动减量企业尽快企稳回升。要引导企业围绕国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策红利，积极调整产品结构、开展促销活动，以政策红利激发市场活力。要加强经济运行韧性保障，提前谋划做好迎峰度冬能源保供工作，会同有关部门加强电力供需形势研判，指导高耗能企业合理安排生产计划，确保工业用电安全有序。要稳定工业经济运行预期，建立工业经济运行定期通报机制，讲好工业稳增长故事，发挥龙头企业示范效应，多措并举提振市场信心、企业信心，以稳定的预期保障平稳的运行。要注重用数据说话、用实情施策，把经济运行分析的穿透力转化为推动工业增长的有效行动力，夯实全年目标实现的工业支撑。

（二）聚焦重大项目扩投资，在蓄势增劲添后劲上持续用力。项目是投资的载体，是工业发展的硬支撑。要以打好“十五五”开局攻坚战为牵引，全力扩大工业有效投资，以项目建设之“进”支撑工业发展之“稳”、产业升级之“好”。要加快在建项目进度，对全市在建*个重点工业项目全面梳理调度，逐个项目明确时间表、路线图，实行挂图作战、倒排工期。对于进度滞后项目，组建工作专班入驻帮扶，协调解决设备到货、用工保障、资金拨付等堵点难点问题，全力推动项目早日投产达产、形成实际增量。要加力重大项目招引，聚焦我市主导产业方向，完善产业链招商图谱，瞄准世界500强、行业头部企业和细分领域“隐形冠军”精准开展敲门招商。积极对接央企国企和优质民营企业，力争下半年新签约亿元以上工业项目*个以上，为未来发展积蓄势能。要加强项目谋划储备，密切跟踪国家重大生产力布局和产业政策导向，围绕大规模设备更新、先进制造业集群培育、产业链补链强链等重点方向，超前谋划储备一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的优质工业项目，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局。要强化项目全周期服务保障，建立重大工业项目“绿色通道”审批服务机制，推行“拿地即开工”“标准地+承诺制”等改革举措，切实压缩项目落地时限。加强项目建设用地、能耗、环境容量等要素协调保障，打通项目落地“最后一公里”。要积极争取国家和省级产业基金、专项资金支持，引导更多金融资源和社会资本投向制造业领域，拓宽重大项目融资渠道，为项目加快推进提供充足的资金保障。

（三）聚焦数字化转型促融合，在智能制造赋新能上持续用力。数字化、智能化是制造业高质量发展的必由之路。总书记强调要推动产业数字化智能化绿色化发展，我们要深入实施制造业数字化转型行动，以数智赋能加速新旧动能转换。要纵深推进中小企业数字化转型。中小企业数字化转型是产业升级的“最后一公里”，也是最难攻克的“硬骨头”。要以我市纳入全国第二批中小企业数字化转型试点城市为契机，按照“评估诊断—方案设计—实施改造—效果验证”四步工作法，为每个试点行业量身定制改造路径。坚持“一企一策”，面向不同类型、不同发展阶段的中小企业提供差异化、低成本、易实施的数字化解决方案。要大力培育数字化转型服务商队伍，打造一批“小快轻准”的数字化产品和服务，降低中小企业上云用数赋智门槛。力争年内推动不少于*家中小企业完成数字化改造评估，启动实施改造项目*个以上，形成一批看得见、算得清的转型标杆案例，用真金白银的降本增效成果让更多企业愿转、敢转、会转。要加快智能工厂梯度培育，对标国家智能制造示范工厂建设标准，引导行业龙头企业加大智能制造投入，推广应用工业机器人、数控装备、智能检测等先进装备，打造一批灯塔工厂、智能工厂和数字化车间。积极推广“5G+工业互联网”融合应用场景，建设一批行业级工业互联网平台，推动企业设备上云、业务上平台、数据汇云端。要深化人工智能赋能制造业行动，落实国家“人工智能+”战略，谋划出台我市加快“人工智能+制造”落地的实施方案。鼓励企业在研发设计、生产制造、质量检测、供应链管理等环节深度应用人工智能技术，支持有条件的龙头企业建设行业级人工智能大模型，开放一批高价值应用场景。组织产需精准对接，推动人工智能企业与制造业企业深度合作，打造一批人工智能赋能制造业的典型应用案例。要夯实数字基础设施底座，加快5G网络在工业园区、重点企业深度覆盖，推进工业无源光网络、时间敏感网络等新型网络技术部署应用。统筹推进绿色数据中心、算力中心建设，满足制造业数字化智能化转型对算力的需求，为企业数智化转型提供坚实的网络和算力支撑。

（四）聚焦技术创新求突破，在补链强链强韧性上持续用力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，也是产业向新提质的关键驱动力。要深入实施创新驱动发展战略，加快突破一批关键核心技术，提升产业链核心竞争力。要聚力关键核心技术攻关，瞄准国家重大战略需求和我市产业发展急需，动态更新“卡脖子”技术清单，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，遴选最优研发团队实施攻关。集中财力重点支持集成电路关键材料、高端装备核心部件、生物医药创新药等领域攻关突破。支持龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校院所协同攻关，力争年内取得*项标志性突破成果，加快实现重点领域技术自主可控。要强化企业创新主体地位，加大对企业研发投入的支持力度，落实好研发费用加计扣除等普惠性政策，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖、研发机构全覆盖。建立企业研发投入递增奖励机制，对研发投入强度高、增幅大的企业给予阶梯式奖补。支持企业创建省级以上制造业创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台，力争年内新增各类创新平台*个以上，筑牢产业创新的平台支撑。要畅通科技成果转化渠道，健全“基础研究—技术攻关—成果转化—产业孵化”的全链条创新体系，打通从实验室到生产线的“最后一公里”。布局建设中试熟化平台、概念验证中心、产业技术研究院，为科技成果从样品到产品再到商品提供专业化服务。推动产业链创新链人才链资金链深度融合，促进各类创新要素向企业集聚，让更多创新成果从“实验室”走向“应用场”、形成“生产力”。要提升产业链供应链韧性，对重点产业链进行全面“体检”，精准识别断链断供风险点，逐一制定应急预案和备份方案。聚焦薄弱环节实施补链强链工程，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业，发展一批专注于关键基础零部件、基础材料、基础工艺的专精特新企业。推动市内产业链上下游协同配套，提高市内配套率，降低对外部供应的过度依赖。引导企业在关键原材料、核心零部件等方面建立战略储备，确保产业链供应链安全可控、运转顺畅。

（五）聚焦企业培育优生态，在壮大主体添活力上持续用力。企业是制造业发展的主体力量，企业强则产业强。要坚持抓大扶小、育优培强并举，营造大中小企业融通发展的良好生态。要梯度培育链主龙头企业。制定我市制造业链主企业遴选和管理办法，围绕重点产业链遴选认定一批链主企业，发挥其在技术引领、标准制定、市场开拓、资源整合中的龙头带动作用。支持链主企业增资扩产、并购重组，做强做优做大，力争年内培育产值过百亿元企业*家。同时要引导链主企业开放创新资源、共享供应链平台、带动配套企业发展，构建大中小企业协同联动的产业链生态，实现大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”。要加快培育专精特新中小企业。健全创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业—制造业单项冠军企业的梯度培育体系，建立培育库实行分类指导、精准服务。针对不同成长阶段企业的实际需求，在技术创新、融资上市、品牌建设、市场开拓等方面提供定制化服务。加大财政资金支持力度，落实好专精特新企业专项扶持政策，力争年内新增省级专精特新企业*家、国家级小巨人企业*家，让专精特新企业在各自领域精耕细作，练就“独门绝技”，成为产业链上不可或缺的关键一环。要激发中小企业创新创业活力。完善中小企业公共服务体系，健全市县乡三级公共服务网络，为企业提供政策咨询、创业辅导、人才培训等一站式服务。深入推进“一起益企”中小企业服务行动，组织服务资源进园区、进集群、进企业，打通服务企业的“神经末梢”。持续清理拖欠中小企业账款，健全防范和化解拖欠长效机制，为中小企业发展营造公平透明可预期的市场环境。要营造安商亲商富商的良好氛围。多措并举降低企业用能、融资、物流等综合成本，及时清理规范涉企收费，切实减轻企业负担。健全政企常态化沟通交流机制，定期召开企业家座谈会，认真倾听企业家呼声和建议，做到企业有所呼、工信必有应。大力弘扬企业家精神，宣传表彰一批优秀企业家和创业创新典型，在全社会营造尊重企业家、支持制造业的浓厚氛围，让更多企业家扎根实业、安心发展。

（六）聚焦绿色低碳促转型，在节能降碳提质效上持续用力。推动制造业绿色低碳转型是实现高质量发展的内在要求，也是抢抓绿色产业新赛道的战略选择。要深入实施工业领域碳达峰行动，以绿色制造擦亮新型工业化的生态底色。要加大节能降碳技术推广应用力度。以重点高耗能行业为突破口，加快先进适用节能低碳技术的推广应用，制定分行业节能降碳改造实施指南和技术清单，推动企业实施一批节能减污降碳改造项目。积极推广高效节能电机、变压器、锅炉等通用用能设备更新升级，加快淘汰落后低效设备。大力推广清洁生产技术，支持企业开展清洁生产审核和绿色化改造，从源头减少污染物排放，实现减污降碳协同增效。要构建完善绿色制造体系。深入推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业建设，制定完善绿色制造标准体系，建立绿色制造动态管理和梯度培育机制。鼓励具备条件的企业争创国家级绿色工厂、绿色供应链管理企业，力争年内新增省级以上绿色制造示范单位*家以上。支持工业园区开展循环化改造，推动园区企业间废物交换利用、能量梯级利用、水资源循环利用，实现资源高效配置和废弃物减量排放。要大力发展绿色低碳产业。抢抓“双碳”战略机遇，将绿色低碳产业培育为新的经济增长点。加快壮大新能源装备、节能环保装备、资源循环利用装备等绿色产业，谋划布局氢能、储能、碳捕集利用与封存等未来绿色低碳产业。引导绿色金融加大对制造业绿色转型的支持力度，推动绿色信贷、绿色债券、绿色基金等金融产品创新，撬动更多社会资本投向绿色制造领域。要压实工业企业环保安全责任。坚持统筹发展和安全、统筹发展与环保，指导督促企业切实履行环保和安全生产主体责任。持续开展工业领域安全生产专项整治，深入推进化工、民爆等重点行业安全风险排查治理，提升企业本质安全水平。加强产能过剩行业监管，坚决遏制“两高”项目盲目发展，有序推进落后产能退出，为优质先进产能腾出发展空间。

三、实干担当强作风，在狠抓落实中展现工信队伍的铁肩膀

做好下半年工业和信息化工作，任务艰巨、考验严峻。全市工信系统要大力弘扬“敢打硬仗、能打胜仗”的优良作风，以钉钉子精神推动各项决策部署落地见效，在担当实干中交出一份合格的“十五五”开年答卷。

（一）强化专业能力锻造，练就善作善成的硬本领。工信工作专业性强、涉及面广，对干部队伍的能力素质提出了很高要求。面对新质生产力、未来产业、人工智能等新知识新领域，我们很多同志还存在本领恐慌、能力不足的问题。要大兴学习研究之风，组织干部职工系统学习产业经济、科技创新、数字化等专业知识，主动钻研未来产业、低碳技术等前沿领域，努力成为懂产业、懂政策、懂企业的行家里手。要提升政策研究运用能力，深入研判国家和省级政策走向，吃透政策精神实质，找准与我市实际的结合点和发力点，善于从政策中找机遇、争红利、谋项目，把政策含金量转化为发展实物量。要注重在实践中磨砺锤炼，鼓励干部到产业园区、重大项目、企业一线去经风雨见世面，在服务企业和项目的实践中增长才干、练就本领。要增强数据运用能力，善用信息化手段开展工业经济分析，提高工作精准度和科学性。

（二）强化协同联动效能，形成齐抓共管的好局面。工信工作点多线长面广，许多任务都涉及多个部门、多个层级，靠单打独斗不行，必须善于借力借势、协调联动。要主动加强与发改、科技、财政、自然资源、生态环境等部门的横向协调，围绕项目要素保障、资金政策争取、产业规划布局等重点事项，健全定期会商、信息共享、协同推进机制，形成“攥指成拳”的强大合力。要强化对县区工信部门的纵向指导，推动各项工作部署上下贯通、落地生根，对基层反映的痛点堵点问题及时回应、共同会商解决。要善于搭建平台、整合资源，积极发挥行业协会、产业联盟、服务机构的桥梁纽带作用，用好用活各类社会力量，共同服务制造业高质量发展大局。要把协调联动作为开展工作的重要方法论，用“主动跨前一步”的担当精神打破壁垒、畅通循环。

（三）强化担当实干作风，交出攻坚克难的优答卷。下半年工作时间紧、任务重、要求高，容不得半点虚功和懈怠。全系统干部职工要拿出“开局就是决战、起步就要冲刺”的精神状态，把全部心思和精力聚焦到抓落实上。要坚持目标导向和结果导向，对于年度确定的各项目标任务，细化分解到月、到岗、到人，建立健全台账管理、定期调度、通报督办机制，确保各项任务按时间节点高质量推进。要勇于攻坚克难，面对产业链关键环节受制于人、企业生产经营困难增多等难啃的硬骨头，敢于迎难而上、挺身而出，以越是艰险越向前的斗争精神寻求破解之道。要力戒形式主义官僚主义，坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件，多采取“四不两直”方式深入基层企业调研，把一线实情摸清楚，把企业急难愁盼带回来，用企业满意不满意检验工信工作成效。要坚守清正廉洁底线，严格遵守廉洁自律各项规定，构建亲清政商关系，既要真心实意为企业服务、与企业交往，又要守住底线、把好分寸，永葆清正廉洁的政治本色。要关心关爱干部职工成长，完善正向激励和容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，让全系统充盈干事创业的精气神。

同志们，“十五五”的航程已经开启，新型工业化的号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，以矢志不渝的信念、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锚定新质生产力主攻方向，打好产业转型升级攻坚战，全力推动工业和信息化高质量发展实现新突破，为加快建设制造强市、谱写中国式现代化我市新篇章作出新的更大贡献！