在2026年全市县处级干部学习贯彻全会精神专题党课上的讲稿

同志们： 内容来自：老文笔写作网

今天我们举办这场专题党课，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕全会审议通过的“十五五”规划建议，进一步统一思想、深化认识、凝聚力量，确保全市上下在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以更加昂扬的姿态迈入“十五五”新征程，奋力谱写本市高质量发展和现代化建设新篇章。 专注文笔写作网

2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，强调要“深刻领会全会精神实质，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以奋发有为的精神状态投身‘十五五’发展新征程”。总书记特别指出，“‘十五五’规划是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键五年规划，必须准确把握新发展阶段特征，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展”。2026年全国两会对“十五五”规划纲要进行了审议批准，明确了未来五年国家发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大任务，标志着中国式现代化建设进入新的历史阶段。 专注文笔写作网

从我市情况看，全市上下正在积极对接国家“十五五”规划纲要，制定本市“十五五”发展规划和各项专项规划。一季度全市经济起步平稳，但对照“十五五”高质量发展要求，我们在产业结构调整、科技创新能力、城乡协调发展、绿色低碳转型等方面还存在不少短板弱项。未来五年，能不能抓住机遇乘势而上、能不能攻坚克难迎头赶上，关键在于各级领导干部能不能深刻领会党中央战略意图，能不能把全会精神转化为推动发展的实际行动。全市广大党员干部特别是领导干部，要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，准确把握“十五五”时期的战略定位和奋斗目标，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，推动全会各项决策部署在我市落地生根、开花结果。下面，我围绕三个方面与大家作交流。

一、学深悟透全会精神实质，准确把握“十五五”发展的战略意图和行动纲领

党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的会议。全市广大党员干部要在学深悟透上下功夫，深刻领会全会的重大意义、核心要义和实践要求。

（一）深刻认识全会的重大里程碑意义，在把握历史方位中增强责任感使命感。党的二十届四中全会审议通过了“十五五”规划建议，这是全面建设社会主义现代化国家开局起步的第一个五年规划，具有极其重要的里程碑意义。全会系统总结了“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，深刻分析了当前和今后一个时期面临的国内外形势，科学擘画了未来五年的发展蓝图。我们要深刻认识到，“十五五”时期是我国实现中国式现代化战略目标承上启下的关键五年，是全面推进高质量发展、加快培育新质生产力、推动共同富裕取得实质性进展的重要时期。这一时期，既要巩固拓展“十四五”发展成果，又要为“十六五”乃至更长远的现代化建设奠定坚实基础。全市广大党员干部要切实增强历史主动精神，深刻认识我市在国家和全省发展大局中的定位，自觉把本地区本部门工作放到“十五五”发展全局中去思考、去谋划、去推进，以高度的政治责任感和历史使命感，在新征程上展现新担当新作为，不辜负党和人民的期望与重托。

（二）准确把握“十五五”规划的战略考量，在领会党中央决策意图中找准工作方位。“十五五”规划建议深刻把握世界之变、时代之变、历史之变，立足我国发展阶段性特征，提出了一系列具有方向性、根本性、全局性的重大判断和重大部署。全会强调，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。明确要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。在具体部署上，突出强调加快发展新质生产力、建设现代化产业体系、强化科技自立自强、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、推动全面绿色转型、深化改革开放、保障改善民生等重大任务。我们要深入学习领会这些战略考量的深层用意，准确把握党中央关心的重点、强调的方向、划出的红线。特别要深刻领会总书记关于发展新质生产力“四个新”的战略指引，深刻领会能耗双控向碳排放双控全面转型的战略意图，深刻领会“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”的工作导向，切实把全会部署的“大写意”转化为我市贯彻落实的“工笔画”，把“国之大者”落实到“市之要者”“民之盼者”。

（三）深刻领悟全会贯穿的人民立场和系统观念，在掌握科学方法论中推动全面协调发展。党的二十届四中全会和“十五五”规划建议贯穿了鲜明的人民立场和科学的系统观念，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在规划编制中的生动体现。全会强调，要坚持以人民为中心的发展思想，在发展中稳步提升人民生活品质，扎实推进共同富裕取得实质性进展。无论是发展新质生产力，还是推进现代化产业体系建设，最终目的都是为了让人民群众过上更好的日子。全会还强调要坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹当前和长远，统筹局部和全局。当前，我们推进的各项工作往往相互交织、相互影响，如果顾此失彼、畸轻畸重，就可能导致合成谬误。全市各级领导干部要深刻领悟贯穿其中的科学方法论，学会运用系统思维分析问题、研究工作。在推动经济发展时，要兼顾生态保护和安全生产；在推进城市建设时，要兼顾地上空间和地下管网；在保障改善民生时，要兼顾“一老一小”和青壮年群体。只有做到系统谋划、整体推进、协调发展，才能确保“十五五”发展行稳致远。

二、对标对表全会部署要求，全力以赴推动“十五五”各项重点任务落地落实

“十五五”规划蓝图已经绘就，关键是要真抓实干、落到实处。全市上下要紧密围绕全会部署的重点任务，结合我市实际，找准工作切入点和突破口，在关键领域精准发力、久久为功，以实实在在的发展成效检验学习贯彻成色。

（一）坚持创新驱动发展战略，在培育新质生产力上抢占先机、打造高地。全会将发展新质生产力摆在“十五五”发展的突出位置，强调要推动科技创新和产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。对我市而言，发展新质生产力既是贯彻中央部署的政治任务，也是实现换道超车、后发赶超的战略机遇。要结合我市产业基础，明确发展新质生产力的主攻方向，聚焦先进材料、智能装备、新能源、生物医药等有基础有条件的领域，集中优势资源突破一批关键核心技术。要大力培育新兴产业和未来产业，主动对接国家重大科技项目和产业布局，积极引进头部企业和创新团队，推动一批标志性项目落地建设。要加快传统产业数字化绿色化转型，充分利用超长期特别国债支持大规模设备更新的政策窗口，深入实施“千企技改”计划，推动工业互联网、人工智能在制造业的深度应用。要着力构建良好创新生态，加大研发投入力度，完善科技成果转化机制，支持企业牵头组建创新联合体，培育更多“专精特新”和高新技术企业。要营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围，让创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。

（二）全面深化改革开放，在激发内生动力上破除障碍、拓展空间。全会强调要以深化改革开放增强发展内生动力，这既是解决当前经济运行突出矛盾的关键举措，也是全面实现“十五五”目标的重要保障。要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，推动有效市场和有为政府更好结合。要深化要素市场化配置改革，在土地、劳动力、资本、技术、数据等关键要素领域探索创新，促进各类生产要素顺畅流动、高效配置。要坚决破除制约民营经济发展的各种隐性壁垒，全面落实市场准入负面清单制度，切实做到“非禁即入”。深入贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。要着力优化营商环境，对标国际高标准经贸规则，持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”和“最多跑一次”改革，努力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。要扩大高水平对外开放，积极对接RCEP等多双边贸易协定，大力发展跨境电商、海外仓等新业态新模式，培育外贸新增长点。要加大招商引资力度，聚焦产业链供应链薄弱环节精准招商，积极承接国内外产业转移，为我市高质量发展注入新动能。

（三）促进城乡区域协调发展，在推进共同富裕上缩小差距、增进福祉。全会围绕推动共同富裕取得实质性进展作出系统部署，强调要全面实施乡村振兴战略，扎实推进以人为核心的新型城镇化，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。我市城乡区域发展不平衡问题依然突出，这是“十五五”期间必须下大力气补上的短板。要全面推进乡村振兴，学习运用“千万工程”经验，以县域为重要切入点，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。要因地制宜发展县域特色产业，壮大农村集体经济，完善联农带农机制，拓宽农民增收致富渠道。要扎实推进新型城镇化建设，加快提高县域综合承载能力，推动农业转移人口全面融入城市。要深入实施城市更新行动，加快推进老旧小区改造、城中村改造和地下管网更新，完善市政基础设施和公共服务设施。要持续加大民生投入，聚焦教育、医疗、养老、托育等群众急难愁盼问题，每年集中力量办好一批民生实事。要织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，加强对困难群体的精准帮扶和兜底保障，让“十五五”发展成果更多更公平惠及全市人民。

（四）推动全面绿色转型，在建设美丽本市上标本兼治、系统施治。全会强调要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，推动能耗双控向碳排放双控全面转型。我市作为老工业基地，绿色低碳转型任务艰巨，必须拿出更大的决心和更有力的举措。要加快产业结构和能源结构调整优化，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，大力发展节能环保、清洁能源等绿色低碳产业。要深化重点行业节能降碳改造，推动钢铁、建材、化工等传统行业加快绿色化转型，推进煤电“三改联动”和清洁能源替代。要持续打好污染防治攻坚战，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入推进重点流域治理和土壤污染治理修复。要实施生态系统保护修复重大工程，科学开展国土绿化行动，稳步提升生态系统碳汇能力，筑牢生态安全屏障。要积极参与全国碳排放权交易市场建设，引导企业建立碳资产管理体系，探索生态产品价值实现机制。要大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动全社会形成崇尚生态文明的良好风尚。

（五）统筹发展和安全两件大事，在防范化解风险上守牢底线、强基固本。安全是发展的前提，发展是安全的保障。“十五五”时期面临的风险挑战依然严峻复杂，必须把安全发展贯穿各领域和全过程，不断增强经济和社会韧性。要坚决扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，扎实推进高标准农田建设，确保粮食播种面积和产量稳定在安全线以上。要全力确保能源资源安全，有序推进风电、光伏等新能源开发利用，提升电力系统调节能力和能源供应保障水平。要有效防范化解经济金融风险，加强地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量、稳妥化解存量，推动中小金融机构健康稳健发展。要全力维护社会大局稳定，深入推进平安建设，创新发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，依法严厉打击各类违法犯罪活动。要毫不松懈抓好安全生产工作，压紧压实各方责任，紧盯矿山、消防、交通运输、建筑施工等重点行业领域，深入排查整治风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。要加强应急管理体系和能力建设，完善监测预警、应急处置和物资保障机制，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。

（六）强化文化自信和精神文明建设，在凝聚奋进力量上培根铸魂、以文化人。全会强调，中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，必须坚持社会主义先进文化前进方向，把文化建设摆在更加突出的位置。我市拥有丰厚的历史文化资源和红色文化基因，要立足这些优势，加快文化强市建设步伐。要大力培育和践行社会主义核心价值观，深化拓展新时代文明实践中心建设，广泛开展精神文明创建活动，培育崇德向善的社会风尚。要构建完善现代公共文化服务体系，推进城乡公共文化服务一体化，创新实施文化惠民工程，让人民群众享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。要统筹推进历史文化遗产保护传承和活化利用，加强文物保护管理，推动非物质文化遗产创造性转化和创新性发展，让更多文化遗产“活起来”“火起来”。要坚持文旅深度融合发展，培育壮大文化产业，打造具有辨识度的文化品牌和文化IP，大力发展数字文化、创意设计、研学旅游等新业态。要扎实推进媒体深度融合发展，构建全媒体传播矩阵，讲好本市故事，传播好本市声音。要深化全民阅读活动，建设“书香社会”，提升市民文明素质和城市文化软实力。

三、强化担当狠抓落实，以奋发有为的精神状态推动全会精神落地见效

宏伟蓝图不可能一蹴而就，必须靠踏踏实实的行动、一点一滴的积累。全市广大党员干部要切实增强紧迫感和使命感，以钉钉子精神推动全会各项部署条条落实、件件落地、事事见效。

（一）强化政治引领，在学深悟透中把牢前进方向。学习贯彻全会精神不是一般性的工作部署，而是严肃的政治要求。各级党委（党组）要把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前重中之重的政治任务来抓，“一把手”负总责，领导干部带好头、作表率。要结合本单位实际认真组织专题学习研讨，原原本本学、逐字逐句悟，坚决克服浅尝辄止、大而化之的倾向。要结合“十五五”规划编制实施，把全会的重要论断、重大判断、重点任务弄清楚弄明白，吃透精神实质、掌握核心要义。要对标对表把握政治方向，深刻认识“十五五”发展的每一步都关系现代化建设全局，结合本地实际认真梳理工作任务清单，明确时间表、路线图、责任人，确保党中央决策部署在市县乡贯通到底、落实到位。

（二）锤炼过硬本领，在实践磨炼中提升专业能力。“十五五”发展任务重、标准高、挑战多，对干部能力素质提出了更高要求。全会部署的很多任务是全新的课题，靠吃老本、走老路行不通。各级领导干部要增强本领恐慌的紧迫感，主动学习经济、金融、科技、法律等专业知识，加强对数字化转型、人工智能、绿色低碳等新领域新业态的研究，努力成为推动高质量发展的内行领导。要在大兴调查研究中提高决策水平，按照总书记的教导，用好调查研究这个传家宝，深入一线、深入群众、深入矛盾集中的地方去解剖麻雀，真正把情况摸透、把问题找准、把对策提实。要在重大斗争和急难险重任务一线锻炼队伍，有计划地选派优秀年轻干部到改革攻坚、项目建设、信访维稳等岗位压担培养，让他们在实践熔炉中经风雨、见世面、壮筋骨。

（三）弘扬优良作风，在狠抓落实中交出合格答卷。作风漂浮只会落得一纸空文，求真务实才能变蓝图为现实。当前，无论是拼经济还是搞建设，无论是惠民生还是防风险，时间紧、任务重，对干部作风的考验比以往任何时候都更为严峻。要大力弘扬马上就办、真抓实干的作风，对于定下来的事、看准了的事、群众期盼的事，要马上着手、咬住不放、一抓到底。要坚决破除形式主义、官僚主义，杜绝“造盆景”“搞花架子”，坚决摒弃文山会海和过度留痕，让基层干部能够心无旁骛抓落实。要始终坚持全县“一盘棋”、干群“一条心”，市委已明确的“十五五”重大项目和年度重点工作必须按节点调度、按进度推进，对推诿扯皮、敷衍塞责的坚决追责问责，对勇于担当、善作善成的旗帜鲜明予以激励，在全市营造崇尚实干、敢闯敢拼的浓厚氛围。

同志们，蓝图催人奋进，逐梦唯有笃行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定信心、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成“十五五”发展各项目标任务，以实绩实效为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！