专题党课：加快培育新质生产力，着力推动高质量发展

同志们： 专注文笔写作网

今天我们举办这场经济工作专题党课，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，特别是2026年全国两会期间总书记关于发展新质生产力“四个新”的战略指引，进一步提高全市党员干部推动高质量发展的理论素养和实践能力，为“十五五”开好局起好步凝聚共识、汇聚力量。 您好，老文笔写作网

2026年3月5日，习近平总书记在参加全国两会江苏代表团审议时高瞻远瞩地指出，“发展新质生产力对于推动高质量发展、增强经济竞争力至关重要”，并围绕发展新质生产力作出了“四个新”的战略指引：在原始创新和关键核心技术攻关上实现新突破，在促进“四链”深度融合上探索新途径，在统筹产业优化升级上开创新局面，在破除制约发展的体制机制障碍上取得新成果。2026年《政府工作报告》首次提出“打造智能经济新形态”，强调要“培育壮大新兴产业和未来产业”，部署了建立未来产业投入增长和风险分担机制、布局前沿领域等重大举措。4月28日，中共中央政治局会议再次强调，要坚定实施扩大内需战略和发展绿色低碳产业，走供需协同、联动升级的新路。

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从我市情况看，近年来全市经济发展呈现稳中有进的良好态势，但对照新质生产力的发展要求，我们还有明显差距。产业体系中传统产业占比过高、科技创新能力偏弱、数字经济发育不足、高素质人才储备不够等短板依然突出。如果不能在发展新质生产力上取得突破，我市与先进地区的差距不仅不会缩小，反而可能进一步拉大。全市广大党员干部要深刻认识到，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是“十五五”时期必须跨越的重大关口。要以更加解放的思想、更加务实的作风、更加有力的举措，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。下面，我围绕三个方面与大家作交流。

一、学深悟透新质生产力的科学内涵，准确把握高质量发展的理论逻辑和实践要求

习近平总书记创造性地提出“新质生产力”这一重大概念，深化拓展了马克思主义生产力理论，为新时代新征程推动高质量发展提供了根本遵循。全市广大党员干部要在学深悟透上下功夫，准确把握其科学内涵、核心要义和实践要求。

（一）深刻理解新质生产力的基本内涵，在科技革命和产业变革大潮中把握时代脉搏。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力。它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。与传统生产力相比，新质生产力具有高技术含量、高附加值、高成长性、高带动性等突出特征。不是所有新兴产业都代表新质生产力，只有那些处于创新前沿、能够引领产业升级方向、对经济社会发展具有重大推动作用的才是新质生产力。当前，人工智能、量子科技、生命科学、新能源、新材料等前沿技术加速突破，正在深刻重塑全球产业格局和竞争版图。2024年全球*个标志性人工智能模型中*%来自产业界，产业界已经成为科技创新最重要的策源地。我们要深刻认识到，新质生产力的核心驱动力是科技创新，关键在于实现技术突破与产业应用的深度融合。哪个地方能在新质生产力培育上抢占先机，哪个地方就能在未来竞争中赢得主动。全市广大党员干部要增强敏锐性和紧迫感，主动学习新知识、研究新产业、理解新经济，努力成为推动新质生产力发展的行家里手。

（二）全面把握新质生产力的时代特征，在识变应变求变中抢占发展先机。与传统生产力发展路径不同，新质生产力具有鲜明的时代特征。一是创新驱动的根本性。新质生产力不是依靠资源要素的简单投入和规模扩张，而是依靠科技创新带来的效率提升和质量变革。二是数字赋能的全面性。数据作为新型生产要素，正深刻改变生产函数和资源配置方式，数字经济与实体经济深度融合是大势所趋。三是绿色低碳的必然性。新质生产力本身就是绿色生产力，必须走资源节约、环境友好的可持续发展道路。四是跨界融合的广泛性。产业边界日益模糊，制造业与服务业、线上与线下、物理世界与数字世界加速融合，催生出大量新业态新模式。五是开放合作的全球性。在全球化时代，新质生产力不可能封闭发展，需要在保障产业链供应链安全的同时，深化国际科技和产业合作。我们要深刻认识这些特征，转变发展理念和思维方式。不能身子进了新时代、思想还停留在过去时，用老办法抓新经济、用旧思维对待新事物。要以前瞻眼光和战略视野谋划产业布局和发展路径，做到有破有立、先立后破，有所为有所不为。

（三）深刻领悟新质生产力“四个新”的战略指引，在对标对表中找准我市发展路径。习近平总书记提出的“四个新”战略指引，即实现新突破、探索新途径、开创新局面、取得新成果，明确了发展新质生产力的主攻方向和着力点。“实现新突破”，就是要下决心啃硬骨头，在核心技术和关键环节上取得突破性进展。“探索新途径”，就是要在创新链产业链资金链人才链“四链”深度融合上创出一条新路，打通堵点卡点，形成协同高效的创新生态。“开创新局面”，就是要统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大和未来产业培育，形成梯次接续、协同发展的产业格局。“取得新成果”，就是要敢于在体制机制上大胆探索，破除制约新质生产力发展的各种有形无形的障碍。对照“四个新”的要求，我市在哪个方面最薄弱？一是科技创新能力不够强，研发投入强度低于全国平均水平；二是产学研用协同不够顺畅，成果转化率偏低；三是新兴产业规模偏小，缺乏具有行业引领力的龙头企业；四是营商环境还有待优化，制约创新创业的隐形壁垒仍然存在。全市广大党员干部要带着这些问题去学习领会，找差距、明方向、定措施，真正把“四个新”的战略要求转化为推动我市高质量发展的具体行动。

二、聚焦重点领域精准发力，以培育新质生产力为牵引推动经济发展提质增效

发展新质生产力不能空喊口号、泛泛而谈。全市上下要立足我市产业基础和资源禀赋，找准切入点和突破口，在关键领域下好先手棋、打好主动仗，以重点突破带动全局跃升。

（一）聚力科技创新这个核心引擎，在推动科技自立自强上猛攻力破瓶颈。科技创新是发展新质生产力的核心要素，没有科技的自立自强就没有产业的自主可控。我市在科技创新方面有基础有优势，但短板同样突出。高校和科研院所集聚了一批科研力量，但面向产业需求方向的基础研究和应用研究供给不足，有资源缺整合、有成果缺转化。要围绕我市主导产业和未来产业发展方向，在先进材料、精密制造、新能源、生物医药等重点领域，集中力量建设一批产业技术研究院、制造业创新中心等高能级创新平台。要建立“产业出题、科技答题”的需求对接机制，定期收集整理企业研发生产中的关键共性技术需求，编制“揭榜挂帅”项目清单，面向全社会广征解决方案。要持续加大研发投入，市本级财政科技专项资金保持年均不低于*%的增速，同时激励和带动企业加大研发投入。要完善科技创新评价激励机制，对承担国家重大科技专项和取得重大突破的团队和个人给予重奖重励，营造鼓励大胆探索、宽容合理失败的创新环境。

（二）聚力产业升级这个主攻方向，在建设现代化产业体系上优存量育增量。产业是生产力的载体，产业体系现代化水平直接决定生产力发展水平。我市产业以制造业为主，传统产业比重较大，这是我们的家底，不能轻易放弃，但不能抱残守缺，必须加快转型升级步伐。一方面，要推动传统产业向高端化智能化绿色化方向转型。抓住国家大规模设备更新和消费品以旧换新的政策窗口，深入实施“千企技改”计划，用数智技术、绿色技术改造提升装备制造、纺织服装、食品加工、建材化工等传统支柱产业，推动“老树发新芽”。另一方面，要大力培育新兴产业和未来产业。聚焦我市有一定基础的电子信息、新能源汽车零部件、新型材料等方向，紧盯产业链高端环节和关键缺失点，精准招引一批高成长性的优质项目。对于那些尚处于孕育期、潜力大但风险也大的未来产业方向，比如具身智能、低空经济、新型储能等，要保持战略定力，小步快跑、持续跟踪、适时进入。要加快推动“人工智能+”在制造业的规模化应用，围绕重点行业建设一批智能工厂和数字化车间。

（三）聚力数实融合这个关键变量，在抢占数字经济发展新赛道上换道领跑。数据是新型生产要素，数字经济是新质生产力的重要支撑。习近平总书记深刻指出，要培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济形态。我市数字经济发展有一定基础，但核心产业规模偏小，产业数字化水平偏低，尤其是智能算力、工业互联网等关键基础设施建设滞后。要大力实施数字基础设施强基工程，抢抓国家布局算力网的政策窗口，采用市场化方式推进智算中心建设，为企业提供便捷可及的算力服务。要加快工业互联网建设，积极争取建设工业互联网标识解析二级节点，推动龙头企业搭建行业级工业互联网平台并向中小企业开放。要深化“人工智能+制造”行动，推广智能检测、预测性维护、生产排程优化等应用场景。要大力发展软件和信息服务、数据标注、数字内容等业态，培育引进一批数字企业。要积极释放数据要素价值，在确保安全前提下推动公共数据有序开放，培育数据交易流通市场，激活数据潜能。

（四）聚力绿色转型这个必然要求，在厚植绿色发展底色上标本兼治持续用力。习近平总书记强调，新质生产力本身就是绿色生产力。推动经济社会发展全面绿色转型，既是“十五五”时期国家明确的硬任务，也是发展新质生产力的题中应有之义。我市作为老工业基地，能源结构偏煤、产业结构偏重、运输结构偏公路，碳排放强度偏高，绿色转型压力较大。要大力发展节能环保、清洁能源、新能源汽车等绿色低碳产业，推动绿色低碳产业增加值增速持续高于规上工业增速。要加快能源结构优化调整，严格控制煤炭消费，大力发展风能、太阳能等清洁能源。要深入实施工业领域碳达峰行动，深入推进重点行业节能降碳改造。要积极对接全国碳排放权交易市场，推动重点排放企业建立健全碳资产管理制度。要坚持降碳减污扩绿增长协同推进，深入打好污染防治攻坚战。要大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，增强全民节约意识和环保意识。

（五）聚力人才建设这个基础支撑，在集聚高素质人力资源上引育并重筑巢引凤。创新驱动本质上是人才驱动，发展新质生产力最缺的是高素质人才。我市区位条件和薪酬水平与一线城市相比处于劣势，人才外流压力较大，引进来的留不住、自己培养的往外走的问题长期存在。对此，我们要有清醒认识，更要拿出超常规的举措来破解。要优化人才发展综合环境，不拼财力拼环境，靠事业留人、靠情感留人、靠宜居宜业的生活环境留人。聚焦重点产业和未来发展方向的急需紧缺人才，在地市级权限范围内给予最大力度的优惠政策，对高层次人才实行“一事一议、一人一策”。要加强本土人才培养，推动驻市高校围绕产业发展需求优化专业设置，深化产教融合，大规模培养面向人工智能、大数据、工业互联网等领域的实用型技能人才。要大力实施“乡贤回归”工程，畅通各类人才返乡下乡渠道，鼓励高校毕业生、退役军人、在外经商人员等回乡创业兴业。要在全社会大兴识才爱才敬才用才之风，只要是真正的人才，就要大胆使用。

（六）聚力改革开放这个动力源泉，在破除体制机制障碍上破立并举锐意探索。新质生产力既然是突破性的，就必然对现有的体制机制带来冲击。如果不敢改不敢破，就会阻碍新质生产力的发展。当前，我市在新产品市场准入、要素配置效率、科技成果转化权益分配、人才评价机制等方面还存在体制性障碍和机制性梗阻。要敢于啃硬骨头，向体制机制深处的顽瘴痼疾开刀。要深化科技体制改革，扩大科研经费使用自主权，赋予科研人员更大的技术路线决定权和成果收益分配权。要深化要素市场化配置改革，引导土地、用能、环境容量等稀缺要素向新质生产力领域高效配置。要建立新技术新产品“首购首用”风险补偿机制，定期发布“四新”经济产品推荐目录，以政府采购支持新技术新产品的初期推广应用。要持续优化营商环境，打造市场化法治化国际化一流营商环境。要扩大高水平对外开放，积极有效利用外资，吸引更多外资企业参与到我市产业升级和新质生产力培育中来。要构建亲清政商关系，既亲而有度又清而有为，真诚为企业排忧解难。

三、强化担当提升能力，以过硬本领和扎实作风推动新质生产力发展取得实效

培育新质生产力是一项长期的战略任务，考验的是定力、能力和作风。全市广大党员干部要切实增强紧迫感和责任感，以时不我待的劲头和久久为功的韧劲，努力在新质生产力发展大潮中展现作为、交出答卷。

（一）进一步解放思想转变观念，在勇于探索中打开新局面。思想是行动的先导，解放思想是发展新质生产力的先决条件。当前，我们一些干部还习惯于用传统思维看待新经济、用老经验处理新问题。有的对发展新产业缺乏信心，认为本地不具备条件、搞不起来；有的求稳怕错，不敢大胆尝试，担心创新不成反而担责；有的对新知识新技术学习不够，甘当门外汉。这些思想观念不破除，加快发展新质生产力就是一句空话。全市广大党员干部要勇于跳出舒适区，积极拥抱新变化、学习新知识、研究新经济。要鼓励大胆探索先行先试，对于符合改革方向、程序合规的创新尝试，即使一时不够成熟完善也要给予包容支持和容错试错空间。要学习借鉴先进地区发展新质生产力的成功经验，消化吸收再创新，努力探索出符合本地实际的发展路径。

（二）进一步锤炼专业素养，在善作善成中掌握主动权。发展新质生产力是技术活、专业活，对干部的专业素养提出了很高的要求。新产业、新技术、新业态迭代速度快、技术门槛高、专业壁垒深，如果自身素质跟不上，就会说外行话、办外行事、被边缘化。各级领导干部要把学习作为终身的任务，主动学习经济、金融、科技等前沿知识，深入研究主导产业和未来产业的发展态势。要有意识地去接触新产业新业态新科技，到先进企业去考察取经，到高校院所去求教问策，不断拓宽视野、增长见识、丰富知识储备。要坚持理论联系实际，在实践中摸爬滚打磨练本领、在解决问题中提升能力，在与企业家和科研人员接触中汲取营养。组织部门在干部培训中要多安排新经济新产业的课程，在干部考核中要考虑推动新经济发展的实绩。

（三）进一步转变工作作风，在真抓实干中交出合格答卷。发展新质生产力来不得半点虚假和浮夸。当前个别地方存在跟风炒作、盲目上马项目、把新概念当新产业等不良倾向。这些形式主义、急功近利的错误做法必须坚决纠正。我们推进工作的每一步都要立足实际，量力而行、尽力而为。要坚持实事求是，从本地产业基础出发，不能简单照搬照抄外地做法。要坚持久久为功的战略定力，发展新质生产力不可能一蹴而就，可能前期投入大、见效慢，要有功成不必在我、功成必定有我的胸襟。要发扬企业家精神，敢闯敢试、敢担风险。要营造鼓励创新、支持创业、崇尚创造的浓厚氛围。要把发展新质生产力的成效作为衡量领导班子和领导干部推动高质量发展实绩的重要标尺，以正确导向引领干事创业方向。

同志们，发展新质生产力是时代赋予我们的重大课题和使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻总书记关于新质生产力的重要论述，锚定目标、锐意进取，真抓实干、奋发有为，不断开创我市高质量发展新局面，以实绩实效为“十五五”开好局起好步、为我市现代化建设贡献更大力量！