2025年度镇民主生活会查摆问题整改方案

根据中共中央关于开好2025年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的部署要求，领导班子在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上，围绕“带头强化政治忠诚、提高政治能力”“带头固本培元、增强党性”“带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪”“带头干事创业、担当作为”“带头坚决扛起管党治党责任”五个方面，全面查摆存在的突出问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向和具体措施，现制定如下整改方案。

一、整改总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届四中全会精神，牢牢把握新时代党的建设总要求，立足我镇作为城乡融合型乡镇的发展定位，聚焦群众急难愁盼和制约高质量发展的瓶颈问题，坚持问题导向、目标导向与结果导向相统一。以更高标准提升政治站位，以更实作风服务基层群众，以更强担当推动乡村振兴，确保整改措施可操作、能落地、见实效，切实把民主生活会成果转化为加强班子建设、改进工作作风、推动中心工作的强大动力，奋力谱写宜居宜业和美乡村新篇章。

二、存在的主要问题及整改措施

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

问题表现： 对中央重大决策部署的理解存在“上热中温下冷”现象，政策传导不够精准；在基层治理中运用政治思维分析问题、化解矛盾的能力有待提升；对意识形态领域新动向的敏感性不足，风险防范意识需进一步增强。

整改措施：

一是健全政治理论学习转化机制。严格落实党委理论学习中心组学习制度，每月开展1次专题学习，每季度组织1次“书记讲堂”，由班子成员结合分管工作解读中央政策在基层的实践路径。2026年3月底前建立“政策落地清单”，将“十五五”规划中涉及农业农村现代化、新型城镇化、数字乡村建设等内容细化为18项具体任务，明确责任科室和完成时限，推动政策从“文件语言”向“行动指南”转变。

二是提升基层治理政治引领力。深化“党建+网格”治理模式，在全镇87个基础网格中全面推行“红色管家”制度，由村党组织书记或优秀党员担任网格长，每周入户走访不少于1次，及时掌握社情民意。针对征地拆迁、环境整治等易引发矛盾的重点工作，建立“政治评估前置机制”，在决策前充分研判群众情绪和社会稳定风险，做到既依法依规又合情合理。

三是筑牢意识形态安全防线。加强对农村文化礼堂、农家书屋、微信群等阵地的管理，每季度开展1次意识形态领域风险排查。组建由驻村干部、老党员、乡贤组成的“乡土宣讲团”，用方言土语宣讲党的方针政策，讲好本地发展故事。2026年底前建成镇级新时代文明实践智慧平台，实现线上线下同频共振，牢牢掌握基层意识形态工作主动权。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

问题表现： 理想信念教育形式单一，部分党员干部存在“本领恐慌”；党内政治生活质量不高，批评和自我批评辣味不足；宗旨意识树得不牢，服务群众主动性欠缺。

整改措施：

四是创新党性教育载体。依托本地红色资源，打造“初心之路”现场教学线路，组织党员干部开展沉浸式党性教育。实施“头雁培育工程”，每年选派20名村“两委”干部到先进地区跟班学习，举办“乡村振兴大讲堂”不少于6期，邀请农业专家、电商达人授课，提升实干本领。建立青年干部“导师帮带制”，由经验丰富的班子成员结对指导，帮助其快速成长。

五是提升组织生活实效性。严格执行双重组织生活制度，镇党委书记每年至少参加4次村党组织组织生活会，带头开展批评与自我批评。推广“开放式主题党日”，邀请村民代表列席讨论村级重大事项，增强党组织凝聚力。制定《村级组织生活质量评价办法》，将群众参与度、问题解决率纳入考核指标，倒逼组织生活走深走实。

六是深化“民情恳谈日”制度。每月固定一天为“民情恳谈日”，班子成员轮流坐班接访，面对面听取群众诉求。建立“民情台账”，对收集的问题实行分类办理、限时反馈，做到件件有回音、事事有着落。2026年内推动完成农村老年食堂提质扩面，新增2个助餐点，让留守老人吃上“暖心饭”；协调开通镇村公交专线1条，解决偏远村群众出行难题。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

问题表现： 群众工作方法简单，个别干部存在“官本位”思想；执行民主集中制不够严格，议事决策程序有待规范；廉政风险防控存在盲区，对村级“小微权力”监督乏力。

整改措施：

七是完善群众参与决策机制。在推进美丽乡村建设、集体资产处置等涉及群众切身利益的事项中，全面落实“四议两公开”制度，增加村民代表会议表决权重。探索建立“百姓议事厅”平台，通过线上问卷、线下座谈等方式广泛征求民意，确保政策制定顺应民心、符合实际。2026年所有行政村实现村规民约修订全覆盖，强化群众自我管理、自我约束。

八是规范党委议事决策程序。修订《镇党委议事规则》，明确凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，必须经过调查研究、征求意见、合法性审查、集体讨论等环节，杜绝“一言堂”。加强对村党组织落实民主集中制情况的监督检查，每年开展1次专项巡查，发现问题限期整改。

九是织密基层权力监督网络。深化“清廉村居”建设，全面推行村级“小微权力”清单制度，绘制权力运行流程图并在村务公开栏长期公示。建立“阳光账本”系统，实现村级财务收支全程在线记录、实时查询。每半年组织一次“村民问廉会”，由村监会主任现场汇报村务监督情况，接受群众质询。2026年底前实现全镇村级工程项目审计覆盖率100%，坚决遏制“微腐败”。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

问题表现： 攻坚克难劲头不足，面对历史遗留问题有畏难情绪；创新发展意识不强，集体经济增收路径单一；抓落实韧劲不够，部分重点工作推进缓慢。

整改措施：

十是实施重点项目攻坚行动。成立征地拆迁、环境整治、信访积案化解三个专班，由班子成员领衔挂帅，实行“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”。针对某村长达8年的宅基地纠纷问题，组建由司法、自然资源、村干部组成的工作组，采取“情理法”结合方式，力争2026年6月底前彻底化解。建立“周调度、月通报”机制，对进展滞后项目挂牌督办，确保各项任务按时保质完成。

十一是拓宽集体经济增收渠道。因地制宜发展特色产业，支持条件成熟的村创办强村公司，承接小型工程项目、物业服务等业务。推动闲置农房盘活利用，引进社会资本发展民宿经济，2026年力争打造精品民宿示范点3个。加快数字农业布局，在现有500亩大棚蔬菜基地基础上，引入智能灌溉、溯源系统，提升农产品附加值，全年村级集体经济总收入增长不低于10%。

十二是健全闭环落实工作机制。对年度重点工作实行“清单化+责任制+时间表”管理，形成任务分解、跟踪督办、效果评估的完整链条。每季度召开1次工作推进会，晾晒成绩、查找不足。完善绩效考核体系，将重点工作完成情况与干部评优评先、职级晋升挂钩，树立重实干、重实绩的鲜明导向。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面

问题表现： 全面从严治党压力传导不到位，存在“上紧下松”现象；对党员干部日常监督管理不够精细；党建引领中心工作作用发挥不充分，存在“两张皮”问题。

整改措施：

十三是压实管党治党政治责任。党委书记切实履行第一责任人职责，每年至少主持召开2次专题会议研究党建工作，与班子成员、村党组织书记开展廉政谈话不少于2次。建立班子成员联系村党建工作制度，每人挂钩指导1—2个村，定期调研督导，推动责任层层传导、落细落实。将党建工作纳入村级年度综合考评，权重不低于40%。

十四是加强干部日常监督管理。建立干部“八小时外”行为规范，通过家访、社区走访等方式了解其社交圈、生活圈。对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，综合运用提醒函询诫勉等手段，防止小毛病演变成大问题。组织开展“作风建设提升月”活动，集中整治“慵懒散拖”等不良风气，营造风清气正的政治生态。

十五是推动党建与发展深度融合。围绕全镇中心工作，开展“党旗在一线飘扬”专项行动，在重点工程、产业园区、防汛抗旱前沿设立党员先锋岗、责任区。实施“党支部领办合作社”计划，鼓励村党组织牵头创办专业合作社，带动农民增收致富。2026年底前实现所有行政村都有1个以上由党支部领办的产业项目，真正把组织优势转化为发展动能。

三、整改保障机制

为确保整改工作扎实推进、取得实效，建立三项长效保障机制：

一是实行整改台账动态销号管理。将查摆出的五大类15项整改措施全部纳入整改台账，逐项明确整改目标、责任分工、完成时限和进展情况，实行挂图作战、销号管理。每月召开1次整改推进会，通报整改进度，研究解决难点问题。

二是强化整改过程督导问责。由镇纪委牵头成立整改督导组，采取随机抽查、实地核查、群众回访等方式，对整改落实情况进行全过程监督。对整改不力、进展缓慢的，及时提醒约谈；对弄虚作假、应付了事的，严肃追究相关责任人责任，并在全镇范围内通报批评。

三是注重整改成果转化运用。坚持“当下改”与“长久立”相结合，把整改中形成的好经验好做法固化为制度规范。2026年底前修订完善《镇党委议事规则》《村级“小微权力”清单》《干部日常监督管理办法》等8项制度文件，推动整改成果常态长效。