市司法局2025年工作总结和2026年工作计划

今年以来，我局笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，以法治服务保障大局为导向，有力推动法治**建设迈上新台阶，各项工作取得一定成效。2024年**市获评法治**建设优秀单位，连续2年“法治**建设优秀单位”。

一、2025年工作总结

（一）服务聚势，法治护航展现新作为。聚焦行政两级法治服务保障，承接省揭榜挂帅试点，联合市监局建立公平竞争与合法性审查两审联动机制，审查市级文件、咨询件96件，提出法律意见190条均予采纳。规范出台《重大公共建设项目落实重大行政决策程序》，完成市级及各单位重大决策目录100%覆盖。聚焦共富助法促服务发展，依托市法治助企中心打造“1+3+N”助企模式，实施公法服务“八件实事”，56名律师担任民企“首席法务经理”，为企业提供“预约式”法治体检、风险梳理及纠纷调处。深化习近平法治思想“进企业”，《**市法治护航民营经济创新赋能产业腾飞》入选全省第二批习近平法治思想“八进”实践范例。推出温州首个公证智能服务系统“AI小清”。聚焦开放两出法助服务市场，成立涉外法律服务工作站、**湾多式联运工作站，开设“一带一路”涉外公证专窗，组建专业涉外法律服务队伍28人，解决纠纷200余次；编制《电气行业出海投资贸易法务风控指引》，入选省级指引。

（二）监管赋能，执法规范实现新突破。有效破解“队伍弱”问题，实施法审员与持证执法员“双员”攻坚，通过考评加压、内部转岗和梯次配置等方式，县乡法审员过渡期配备率达100%。组织镇街综合行政执法人员进行执法业务和技能培训，执法持证率从50%提升至80%。有效破解“执法难”问题，成功协调解决林业用地用途变更后绿地恢复标准界定等8起典型行政争议，审核市政府重大执法决定20条，有力推动行政行为规范化。有效破解“监督软”问题，创新实施“四位一体”监督体系，按“一月一主题”开展专项监督5次。复议移送涉企线索50条，运用4条；监督整治问题11个；构建府检联动、行刑衔接机制，办理行刑衔接86件，打通“以行代刑”堵点。有效破解“检查多”问题，揭榜挂帅省“分类分段管理”试点，对盐盆街道1193家企业五级监管，涉企检查量同比下降48.45%，“综合查一次”率78.47%。**纳入省“1789”观测点，在温州专项行动会议上作典型发言。

（三）系统施治，争议化解开创新局面。紧抓源头防讼，成立温州首家联合甄别专业委员会，规制“职业索赔”11人；构建全链条劳动争议类案治理体系，法律援助案件质量抽查评估得分排名全省前列，有效减少潜在争议。紧抓复议降讼，打造多功能行政复议中心，出台温州首个《行政复议办理指南》。全年收到复议案件833件，审结683件，复议诉讼比达2.73:1。紧抓多措治讼。创建府院联动、诉前引流分流、案件质效评价3项机制，出台《**市行政诉讼应诉工作实操指引（第二版）》，2025年1—12月，一审行政诉讼败诉率为5.63%，经二审裁定撤诉核减3件，核减后败诉率为4.69%

（四）治理增效，平安法治取得新成效。全力打造“乐调乐和”多元调解品牌。坚持人民调解人民调，以村社换届为契机，建强村社调解组织，积极孵化推广“***小区调委会”“流动人口‘以外调外’（王红旗）”等特色调解品牌。健全分层分级矛盾纠纷化解机制，推动“微事不出格（企）、小事不出村（社）、大事不出镇（街）、矛盾不上交（市）”。坚持行业纠纷行业调解，成立全省首个电气行业调解中心，“调解员+法官+行业专家”协同解纷3600件，涉案标的4.1亿元，典型做法在**日报报道。坚持行政调解专业调，把调解前置到行政决策与执行环节，10家市直单位成立行政争议调委会。坚持商事纠纷市场调解，成立市场化多元解纷中心，整合律师、仲裁等资源，成功调解500余件，涉案标的2亿余元。全力打造“乐归走归”重点帮教品牌。全省创先建立刑满释放人员安置帮教网格走访反馈闭环机制，反馈异常情况140余起，排查稳控7人；成立“乐归”安置帮教基金，联合25镇街发起帮教大联盟，首批帮扶3人，实现重大安全任务万无一失、重要敏感节点平稳过渡，确保重点人员管控安全稳定。

（五）强基铸魂，队伍建设焕发新活力。以常态化学习夯实能力根基。依托“乐司讲堂”品牌，健全“全员学习”长效机制，推动学习教育常态化，内容涵盖政治理论、法治前沿、业务实操等，采取专家辅导、案例剖析等多元形式，提升干部政治素养与专业能力。自2024年品牌制度出台以来，已组织集中学习21次。以交流互鉴促进经验共融。搭建“全员分享”平台，打破科室信息壁垒，实行全覆盖轮流主讲制，分享内容包括业务技能、办案心得、读书体会等，以“身边人讲身边事”的方式激发学习热情，凝聚队伍共识。目前已开展2期活动，18名干部参与分享。以实战练兵锤炼履职本领。出台“全员办案”制度，组建“导师+青年干部”办案小组，推动年轻干部全流程参与案件办理，在实战中提升法治思维与业务能力。该机制既缓解案多人少压力，又为干部成长提供平台，目前已有17名工作人员领办19件行政复议案件，覆盖面达58.6%。

二、2026年度法治政府建设工作思路

（一）聚焦法治政府建设，依法行政更有质效。一方面，高标准布局开启“十五五”法治**建设。认真学习领会习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示，紧密结合我市“十五五”规划纲要，科学谋划“十五五”时期法治**建设路径，扎实推进省级“1789”体系承接项目在**落地见效。同时，以法治**建设20周年为契机，积极争取将**经验向全省推广。另一方面，高水平推进预防性法治体系建设。事前规制“治未病”。严格执行“4+*”合法性审查机制，深化公平竞争审查与合法性审查衔接联动，提升依法决策水平。持续开展规范涉企执法专项行动，用好法治助企中心等政企沟通平台，推进“预约式指导、预告式检查、预警式防控”综合监管模式，推广涉企“分类分段”监管，提升规范执法精度。收官基层法治队伍建设两年攻坚行动，加强适格法审员、持证执法员队伍配备；提升调解、律师、公证、法律服务工作者等四支队伍服务水平，增强基层法治基础支撑。事中干预“促规范”。强化人民调解与行政、行业、商事调解、市场化解纷深度融合，提升矛盾纠纷就地发现，就地化解能力。构建府院、府检联动常态化机制，健全行政执法与行政复议、行政诉讼衔接流程，实施行政复议定分止争、行政应诉能力提升工程，全力推进行政争议实质化解。事后监督“提质效”。完善行政权力运行监督体系，深化“四位一体”行政执法监督，持续推进涉企多头重复检查、执法扰企突出问题监督整治，提升法治督察覆盖面、穿透力、长效性。紧盯涉企行政处罚、许可、征收等重点领域，加强行政复议个案监督和类案治理，以点带面推进行政行为规范化。

（二）聚焦共同富裕目标，法律服务更加优质。“法促发展”激活动能。持续推进专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，提高知识产权行政保护质效；强化金丽温一体化法务体系建设、推动环**湾民营经济协同发展；深化“法安民企”、行政复议护航企业高质量发展等专项行动，努力为企业纾困解难。“法护开放“保驾先行”紧扣电气产业出海高频场景，出台出海风控法务指引，构建风险前置防控、合规全程嵌入、本土合规适配的风控法务体系；建立健全涉外涉侨法律服务站，开展外经贸法律服务行动，增强企业应对海外纠纷处理能力。“法助共富”凝聚合力。建强”乐援家和“乐调乐和”等特色法治品牌。实施“民声・回响”公法行动，依托司法所建立村居法律服务需求库和“一乡镇一清单”系统性收集研判典型法律问题，丰富法律服务内容，打造法律服务行业“**公益模式”“法润文化”示范引领。深化打造习近平法治思想“八进”示范点，提炼推广**法治经验；积极探索“法治+文旅”融合发展新模式；依托商会、协会、工会力量，借助村社、小区、家庭等基层单元影响力，持续优化15分钟公共法律服务圈建设，共促法治文明新风。

（三）聚焦基层社会治理，服务群众更加满意。凝聚多元调解实效。建强四支人民调解应急处置队伍，优化响应机制、创新激励制度激发队伍活力；规范行政调解建设，加强业务指导，做优“行政调解+多元共治”格局；聚焦流动人口纠纷特点，强化“以外调外”模式，提升跨地域跨群体纠纷调处实效。凝聚教育帮扶实效。深化“黄丝带”帮教活动，充分利用民盟人才和资源优势有针对性地开展帮教工作；深化社区矫正“走归”系列工作载体建设。做强“乐归”安置帮教基金大联盟，组建专业化安置帮教协会，整合社会资源助力刑满释放人员顺利回归。凝聚普法宣传实效。启动“九五”普法规划，夯实全面依法治市社会基础。针对领导干部、青少年、外贸企业、外来务工、农村老人等群体开展精准普法，依托专门学校实施“法育青蓝”护未工程。探索智慧普法、以案释法与融合本地特色文化等多种方式，提升普法覆盖面与吸引力。